PPP项目的运营投入为安防企业提供了发展机会

截止2018年6月29日，全国共有102个智慧城市PPP项目，项目总投资约879．04亿。其中，智慧城市综合项目的数量最多，为56个（占54．90％），投资总额为587．35亿元。102个智慧城市PPP项目遍布24个省、市、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团。其中，山东、湖南省项目最多，分别为19个（占比18．63％）、14个（占比13．73％），贵州、新疆、河南、安徽分别为9个（占比8．82％）、7个（占比6．86％）、5个（占比4．90％）、5个（占比4．90％），其他省份的项目数量均在5个以下。其中，有不少PPP项目，安防企业参与其中。

随着安防行业内竞争程度加剧，行业内越来越多的企业尤其是上市企业借助资本的力量，为自己争取更多资金参与到平安城市等大型安防项目建设中。与此同时，以海康威视、大华股份为首的国内一些系统集成商也通过自身在系统集成方面的经验以及资金实力拓展智慧城市PPP项目。

PPP项目的运营投入带动了安防行业的发展，也为安防企业提供了发展机会。以立昂技术为例，2018年初发布的快报显示，立昂技术同比增幅高达168．9％，对于这家新疆本地企业来说，其业绩的快速增加和新疆安防行业的快速增长、和喀什市平安城市PPP项目密不可分，过去一年内，立昂技术的订单单体体量及订单整体金额均高于往年水平。

目前，安防PPP——新型城市视频监控项目公私合作的主要模式有几种：1）政府及社会资本以一定比例成立项目公司；2）项目公司全程参与项目融资、投资、建设和运维；3）项目初始资金来自政府财政补贴、银行贷款、其他股权类投资等；4）项目营运资金来自政府按项目进度给予的运营费用；5）项目盈利来自政府服务费支出。

从近几年的项目数据来看，安防PPP模式目前的发展呈现以下几个特点：1、政府及社会资本按一定比例共同成立项目公司；2、项目公司全程参与项目融资、投资、建设和运维，在一定程度上加强了企业与政府的黏着度；3、项目初始资金来自政府财政补贴、银行贷款、其他股权类投资；4、项目营运资金来自政府按项目进度给予的运营费用；5、项目盈利多来自政府服务费支出，部分需要企业特许经营盈利。与智慧城市相比，安防PPP项目主要集中在县级地区为主，多以各级政府的PPP项目为主，示范性PPP安防项目较少，付费方式以政府付费和使用者付费＋可行性缺口补贴为主；大多要求共同组建SPV公司，同时企业持股比例远高于政府，资金来源多数来源于企业；项目运营时间多为10－15年，少数要求在20年以上；融资形式有股权融资、债务融资、社会资本自筹、项目公司自筹等。

相比于传统的安防项目，安防PPP项目吸纳了更多的参与主体，有效地汇聚了社会资本和更为充分地分散了项目风险。在PPP模式下，除了政府和安防企业，最为主要的还有商业银行和融资租赁方，专业投资人或财务投资人。增加了参与主体可以更好的划分各方的权责，政府主要提供政策支持、过程监管和项目验收；资本方（包括商业银行、融资租赁方和投资人）主要负责通过资本运作来保证资金链安全；安防企业主要负责项目的设计、建设、运营等服务，解决技术难题，最终各方按照协议约定来分享利润。

值得注意是，安防企业在参与PPP项目时，需要加强挖掘项目的盈利点，提高项目商业运营开发力度。根据智慧城市的建设情况，前期由于数据采集尚不全面、不完整，缺乏开发基础，导致前期收益可能较少，但是经过一段时间的数据累积之后，项目公司可在保障数据安全、政府部门的允许和监管下，通过对数据的分析进行适度的商业性开发，从而获取可观的收益，例如智慧停车、智慧社区、智慧医疗、智慧教育、智慧旅游等应用。

结语：PPP模式和安防项目的结合将改变安防业的游戏规则，不能适应变化的安防企业将会被重新洗牌。在安防业内比洞察变化更重要的是找到变化背后的不变。当PPP新时代的大幕拉开时，传统安防企业应该做的，不仅仅只是固守自己熟悉的安防领域，还要理解PPP新规则，使用新技术，结合新模式，寻找新伙伴，运用新思维，这样才能获得更好的成长。