国家能源局监管总监李冶发表对我国新能源行业的观点

在1月10日－12日召开的2020年中国电动汽车百人会论坛上，国家能源局监管总监李冶发表了主题演讲，他的主要观点如下：

1、充电桩、动力电池等配套基础和产业已经全面铺开，更换电服务及储能网络初现雏形，新能源汽车和储能的快速发展，逐步成为能源行业的重要组成部分。

2、到2030年，非化石能源占能源消费总量的比重将达到20％左右，单位国内生产总值的二氧化碳排放比2005年下降60－65％，我国将初步构建起现代能源体系。

3、当前，我国充电设施的平均利用率相对较低，行业盈利能力低，商业模式尚未成熟，充电设施运营企业在整体产业链中仍然处于相对弱势的地位。

以下为李冶演讲实录（有删减）：

尊敬的各位领导、各位专家、各位来宾，大家下午好！

非常荣幸再次来参加中国电动汽车百人会高层论坛，请允许我代表国家能源局对论坛的召开表示热烈祝贺。从能源的角度，我们认为这个论坛举办意义重大，选题、时机都非常好。

首先，随着我国能源领域“四个革命、一个合作”的深入推进，我国能源结构持续优化，清洁能源产业稳步壮大，清洁低碳的能源供给保障能力明显提升。

其次，交通领域绿色革命方兴未艾。清洁的动力驱动及电动化是大势所趋，我国新能源汽车产业总体发展良好，预计“十三五”的目标能够完成并有望实现突破，我们可以共同总结成绩和经验，共同展望未来。

再次，充电桩、动力电池等配套基础和产业已经全面铺开，更换电服务及储能网络初现雏形，新能源汽车和储能的快速发展，逐步成为能源行业的重要组成部分。未来还将高度融合实现绿色交通和绿色能源的转型，共同推进经济社会的绿色发展，建设美丽中国。我们可以共同研究跨行业的问题，筹划推动高质量的发展。

能源行业是新能源汽车发展的重要基础和物质保障。借此机会，我想汇报几点情况，并谈几点看法，供大家交流讨论：

一、能源行业和国家能源局近期开展的相关工作

第一，深入推进能源供给侧结构性改革。

近年来，国内外清洁能源发展得十分迅速。全球新增的发电装机容量中，有近2／3是清洁能源。截至2019年底，我国的非化石能源装机已达到8亿千瓦，占总装机比重的约41．5％。其中，风、光、水、核分别达到2亿、1．9亿、3．6亿和0．45亿千瓦，风、光、水的装机容量分别达到了世界第一，核电的装机容量也达到了世界第三，非化石能源的消纳情况持续向好。据初步统计，2019年我国水电、风电、光伏发电的平均利用率分别达到了97％、96％和98％，核电机组的利用保持在7200小时以上，非化石能源的发电量占全部发电总量的约30％。相信在不远的将来，我国非化石能源的装机总量也会逐渐赶上、甚至超过煤电，到2030年，非化石能源占能源消费总量的比重将达到20％左右，单位国内生产总值的二氧化碳排放比2005年下降60－65％，我国将初步构建起现代能源体系。

第二，加快推进充电基础设施建设。

近年来，我国新能源汽车充电基础设施加快发展，截至2019年底，我国充电基础设施达到120万个，较去年底增加了50万个。其中，设施结构进一步优化，公共桩50万个，增速放缓；专用桩70万个，保持高速增长的态势，符合新能源汽车从政策驱动向市场驱动转化的特点。特别是重点关注地区，截至2019年底，北京新能源汽车充电桩19．3万个，同比增长约30％；上海新能源汽车充电桩25万个，同比增长约20％。

第三，健全充电基础设施标准体系。

1、继续深化互操作性测试，解决车桩兼容的难题。在大连市开展2019年车桩融合畅行游互操作性测试活动，不断推动提高车桩充电兼容性的水平。

2、强化标准实施落实。支持充电联盟开展充电设施产品标识评定，规范随车配送充电桩产品标准管理。

3、瞄准充换电新技术发展。组织开展换电标准研究工作，提出电网双向互动技术标准发展路线图。

第四，组织充电基础设施发展课题研究。

国家能源局分别委托中国汽车工业协会、国家电网公司完成了《电动汽车充电基础设施中长期发展趋势研究》课题，研判充电基础设施发展形势，提出预期规模。同时，我们还委托国家电网公司开展了居民区充电基础设施智能有序管控相关研究。通过智能化有序充电等创新技术，将电网与电动汽车紧密结合，实现车网之间的良性互动，利用电网低谷电力减少电网增容投入，提升对风电等新能源的消纳能力。

第五，开展公共充电设施安全隐患排查。

2019年9月，国家能源局印发关于开展电动汽车公共充电基础设施安全隐患排查工作的函，委托中国电动汽车充电基础设施促进联盟组织相关运营企业开展排查工作。经过三个月的排查，共查找了配电、交流桩、直流桩、消防等相关风险点97类，目前相关企业已经在组织开展整改工作。

第六，引导促进充电网络发展。

推进互联网＋充电设施建设，利用财政资金杠杆作用，组织建立了全国性的新能源汽车充电基础设施监控平台。实现与国内主要充电服务运营商、地方政府、监控系统平台的互联互通，切实提升充电行业的服务能力。

二、当前存在的问题

虽然充电基础设施发展较快，但行业仍然面临着基础不牢固、发展不均衡、不充分等问题。

1、充电设施的平均利用率相对较低，行业盈利能力低，商业模式尚未成熟，有待进一步探索。

2、充电设施运营企业在整体产业链中仍然处于相对弱势的地位，车企参与度相对较低，动力电池充电技术升级难以协同，提升充电保障能力相关工作尚未形成合力。

3、经过排查仍有少量充电基础设施存在防触电不符合标准、取下充电枪时插头带电、防水防锈密封性能不强等问题，就是说存在着一定的安全隐患，急需各运营地区积极整改。

4、充电运营总量虽然较大，但技术水平仍然偏低。如各类充电设施只能实现单向充电，难以与电网互动，私人充电设施还无法提供智能的共享服务。

三、下步主要工作

2018年11月，国家能源局会同国家发改委、工业和信息化部、财政部联合印发了《提升新能源汽车充电保障能力行动计划》。力争用三年时间大幅提高充电技术水平，提高充电设施的产品质量，加快完善充电标准体系，全面优化充电设施布局，显著增强充电网络互联互通能力，快速提升充电运营服务品质，进一步优化充电基础设施发展环境和产业格局。

2020年，国家能源局将继续会同相关部门，加强充电基础设施相关行动计划的督促实施，扎实组织促进我国充电基础设施发展。

第一，支持探索创新充电商业模式。

借鉴欧洲等先进经验，会同相关部委加大协调力度，促进车企深度参与充电运营服务，支持整车企业向充电服务运营商购买配套服务，更好发挥车企的引领作用，促进车桩协同发展，提升用户充电体验，同时考虑进一步减少政府干预，发挥市场配置资源的作用。

第二，加快推动先进技术研发。

加快柔性充电技术推广应用，加强无线充电、智能充电等关键技术攻关，在重点领域开展充电设施与电网互动实验示范，鼓励V2G等新技术的应用，加强装备研发，依托“互联网＋智慧能源”，提升充电的智能化水平。

第三，继续提升充电基础设施的安全性。

巩固公共充电基础设施安全隐患排查成果，督促有关企业做好整改落实。与此同时，着力强化企业社会责任和行业自律意识，建立充电设施安全责任体系，加强监管力度，强化品质管控，提高充电设施产品质量和服务水平，切实提升充电的安全性。

第四，推动充电服务平台整合发展。

积极发挥充电基础设施促进联盟等行业协会的作用。在各运营企业信息平台基础上，利用中央财政资金的杠杆作用，加快推动国家级服务平台整合发展，为新能源汽车用户提供更加智能、便捷的充电服务。

借此机会，也真诚希望在座的各位领导、专家、同仁和媒体朋友能够继续支持我们的工作，共同推动能源的高质量发展，推进充电设施的可持续发展，为交通能源的绿色转型、国家的绿色发展作出更大贡献。

最后，预祝本次论坛圆满成功。谢谢大家！
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