工信部：宽带基础设施要投2万亿

　　9月18日，工信部副部长尚冰对宽带中国战略进行了解读。尚冰表示：“宽带发展已经成为战略性新兴产业发展的一个关键领域，与宽带技术相关的一些技术领域，包括下一代互联网，第四代移动通讯、云计算、物联网等等这些新的技术方兴未艾，也是当前各国在信息通讯技术领域竞争的一个核心的焦点领域，所以说必须从战略的高度重视宽带发展。”

　　近年来，我国宽带覆盖面积不断扩大。截至2012年底，我国光纤和3G网络已覆盖全国所有城镇，87.9%的行政村通宽带，固定宽带家庭普及率达到32.2%，94.3%的固定宽带用户接入带宽达到或超过2兆比特/秒。

　　但是我国宽带人口普及率远低于发达国家25.6%的水平，40%的用户仍使用4兆比特/秒以下宽带接入，远低于发达国家18兆比特/秒的主流速率。而收费高、服务差、宽带不宽等更成为用户反映的普遍问题。

　　发改委相关人士介绍，金融危机以来，发达国家和127个发展中国家发布并实施了宽带战略或相关行动计划，以加强统筹规划和战略指引，力图通过统筹政府和市场力量实现宽带超常规发展，以抢占国际竞争制高点。

　　尚冰透露，根据有关部门测算，宽带中国战略的实施，包括固定宽带网络和移动宽带网络两个方面的宽带基础设施的投资，从现在到2020年大体上需要投入2万亿左右。

　　巨量资金从何来，尚冰表示，要解决这么大的投资，总体还是要坚持政府引导和市场调节相结合的原则。一方面政府不能够越位，简单说就是不能包办代替，要发挥市场机制的作用，发挥市场在配置资源中基础性的作用，通过开放市场、鼓励竞争，引导和促进企业投资建设。

　　在宽带普及率远低于城市的农村和西部地区，由于投资回报不高，将从政府引导层面给予产业投资、金融扶植、税收优惠等政策。同时调整三大基础电信企业经营考核机制，引导和支持企业把宽带网络投资向中西部、农村地区倾斜。

　　对于宽带中国战略部署，尚冰表示，2012、2013年主要是全面普及提速，重点解决网速提高问题，提升用户体验。2014年到2015年重点普及推广阶段，重点解决网络覆盖，包括固定网络覆盖和3G、4G移动网络覆盖，同时提高用户的普及率，尤其是农村和中西部地区的用户普及问题。2015年以后是优化升级阶段，提升整个产业链水平。