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专家深度评述：危险的物联网看不见战场前路漫长
危险的物联网
这是一个看不见的战场，它近在咫尺，又远在云端。它叫物联网。
“网络像空气，无处不在，我们一边呼吸它，一边却失去了控制权。”5月9日，坐在北京大望路的办公室里，Frost&Sullivan(中国)公司首席顾问王煜全忧心忡忡。在他看来，通过物联网，跨国巨头们已给中国带来越来越强大的威胁，传统的经济和安全边界正被悄然颠覆。
此时，一架国航客机正划过云层飞向中国西陲。客舱里，IBM大中国区业务经理张容(化名)闭目养神。最近，IBM力推的“智慧地球”在中国形势大好，无论地方政府、机构还是企业，都从去年的观望转向“砸钱”实施，张容不得不在各地“转战”。业绩直线上升的同时，他的睡眠时间急剧下降，只得每天在飞机上抓紧时间补觉。
对于“智慧地球”在中国的火热，业界普遍认为，在芯片、传感器、云计算等物联网产业链的关键环节，中国还远远落后，部分领域甚至未实现“零的突破”。而且，直到现在，物联网仍不成熟，缺少商业模式，安全机制更屡被业内人士质疑，“如果现在就规模化物联网，占便宜的还是外资巨头。”
知情人士透露，有关物联网安全的数份报告已送达决策层，并得到高度关注。
“对外国的新理念和新战略，要有所警惕。”4月15日，工业和信息化部(下称工信部)部长李毅中公开表示，美国正试图用其信息网络技术，控制各国的经济，所以必须警惕“智慧地球”。
李毅中指出，中国要大力发展物联网等新兴产业，以抢占主动权。
事实上，本土的努力早已开始。5月11日，逾70家机构和企业代表云集苏州，讨论最新的物联网标准进展。在会上，传感器网络国家标准工作组副秘书长邢涛透露，在标准的制定方面，中国已经在国际上获得话语权。
前路依然漫长
“必须发展物联网以应对国际威胁，但如果在不成熟的现阶段贸然推广，也可能将整个产业乃至整个经济拖入深渊。”一位业内人士说，“需要合理规划，在两者之间找到平衡。”
“现在最大的矛盾在于，高层还没有定论，地方政府和行业部门已经普遍向智慧地球示好。”一位政府人士如是说。
“智慧地球”的本意，是为了挽救美国经济，确立未来竞争优势。2009年1月28日，在美国工商业领袖举行的“圆桌会议”上，IBM首席执行官彭明盛(SamPalmisano)明确提出“智慧地球”概念，希望通过加大对宽带网络等新兴技术的投入，振兴经济并确立美国的未来竞争优势。在获得美国总统奥巴马的积极回应后，这一计划随后上升为美国的国家战略。
一个月之后，“智慧地球”就将触角全面伸向了中国。2009年2月24日，IBM提出“智慧地球赢在中国”，并针对电力、医疗、城市、交通、供应链(物流)和银行6大领域推出针对服务。
IBM攻城掠地
“IBM的推广力度可以用狂轰滥炸来形容。
业内人士说，IBM在中国通过所有可能的渠道推销“智慧地球”，其力度远大于在其他国家，除商业目的外，或许还会有其他战略意图。
在工信部软件与集成电路促进中心2009年9月完成的一份内部报告中，多位专家认为，IBM历来是创造新概念的高手，每隔一段时间就会围绕推销IBM的软硬件产品和解决方案，抛出一个崭新的理念。此前，IBM在2002年就曾依靠“e-business”扭转连续数年的巨额亏损成功转型，2004年以来则高谈“随需应变”。此次推动的“智慧地球”也正是迎合了当前工业化、信息化和全球化趋势的又一次“颠覆性的产业转型”。
“IBM提出智慧地球的概念是经过精心谋划、充分准备和周密部署的。”报告认为，实现“智慧地球”愿景的关键技术——传感器网络、云计算、超级计算、软件服务化、数据整合与挖掘等等，都是IBM的技术优势，有可能借此机会再次占领竞争的制高点。而IBM在中国关注的领域大都是资源丰厚、资金充沛的重点行业。如果IBM大规模获得这方面项目资源，中国将被其高附加值产品消耗掉大量资金资源，削弱对本国企业的扶持力度，影响中国经济刺激计划的实施效果和产业转型。
“最重要的是，智慧地球的推广应用，还将直接威胁到国家安全。”一位专家说，“智慧地球”所涉及都是核心软硬件领域(如操作系统、数据库、中间件软件、嵌入式软件、集成电路等)，如果通过物联网络覆盖医疗、交通、电力、银行等关系国计民生的重要领域，以现有的信息安全防护体系，难以保证敏感信息不外泄。一旦遭遇某些信息风险，更可能造成灾难性后果，小到一台计算机、一台发电机，大到一个行业甚至国家经济都会被别人控制。
一位业内人士透露，在此之前，多家国内研究机构、协会和企业，均已就此提出质疑，其中多有向决策层上书示警者。
就在业界质疑同时，IBM已在中国市场攻城掠地。
2009年8月，IBM与广东省信息产业厅签署战略合作备忘录，为广州打造世界级的“智慧城市”。一个月后，又与沈阳市政府战略合作协议，打造“生态沈阳”和“智慧城市”。其后，IBM先后牵手昆山、北京、重庆等城市，媒体甚至屡用“再下一城”形容IBM的每一次合作。
而在金融、烟草等诸多行业，IBM也深入渗透。“比如建行，整个系统使用的都是IBM服务器。”一位业内人士透露，“在烟草行业，从总局到地方公司，从服务器、存储到数据处理，也都是用的IBM。”
“IBM的公关能力很强，在中国市场已经根深蒂固。”这位业内人士认为，即使业界乃至中央已经示警，但在一些地方，IBM依然受到追捧。
据IBM的公开数据，公司目前已在中国设有近5000位研发人员、1000多位咨询顾问、2000多位销售、3000多技术专家、5000多人的服务团队、近3000多家经销商的庞大团队，客户遍及中国经济的多个重要行业，并已在服务器、存储、服务、软件等领域占据领先市场份额。
差距最少5年
在业内人士看来，“智慧地球”与欧盟“eEurope”和“i2010”、日本“U-Japan”、韩国“U-Korea”等计划类似，核心都是基于传感的物联网络和云计算，通过在基础设施和制造业上大量设立传感器，捕捉运行过程中的各种信息，然后通过传感网，进入互联网，通过计算机分析处理发出智慧指令，再反馈到基础设施和制造环节，从而提高生产效率。
在中国，同样的计划也已经展开。
传感器网络国家标准工作组副秘书长邢涛透露，在无线传感领域的研究，中国早在上世纪90年代就已经开始，2004年开始在军民两个领域展开标准化研究工作，2009年以来开始积极推进产业化。
2009年8月7日，国务院总理***视察中科院无锡微纳传感网工程技术研发中心，指示要迅速在无锡建立中国的“感知中国”中心。3个月之后，在“让科技引领中国持续发展”讲话中，***再次明确，物联网为五大重点扶持的新型科技领域之一。
自此，物联网产业化迅速升温。三大运营商、广电、国家电网乃至产业链多家企业，及上海、无锡、苏州、嘉兴、重庆等地纷纷出台各自的规划或战略，甚至以物联网为概念的上市公司股票也在资本市场上一路高涨。
“目前，物联网的基础工业还不在中国，发展越快，最后越容易给外国人准备一个大市场。”北京邮电大学科技处处长刘杰说，虽然目前国内已经做了很多应用，但其中的芯片、传感器等基础硬件基本上都是进口国外厂商产品，真正自己核心知识产权的东西并不多，做集成的多，原创的少。
刘杰认为，虽然现在各地都想发展物联网，但大多还是跟在别人身后，做一些附加值不高的系统集成和简单应用，看上去投了大量的钱，但大多是系统集成企业赚到，产业布局却并没有获益。
“做基础没有做系统集成钱来得容易，但只做系统集成，就会失去基础，就像彩电行业、汽车行业曾经面临的问题一样。”刘杰说。
“现在做的应用，大都是为外国公司做嫁衣。”一位企业人士说，在传感器领域，基本上都是国外巨头垄断，国内少数几家厂商，也大多是在国外的芯片基础上加工，在操作系统、中间件、云存储、云计算等各个环节，中国厂商都居下风，“现在的应用很多都是用外资的产品。”
这一差距并非短期内可以弥补。多位专家和企业人士在接受《财经国家周刊》记者采访时都表示，物联网虽然是一个新的概念，但它并不是凭空出现，而是传统IT业各个领域的延伸和集成。在国外已发展数十年的传感器等领域，中国近乎空白，因此，物联网热潮甚至放大了中国传统IT业与国际领先厂商的差距。
据CSIP的内部报告，中国的信息产业目前非常缺乏核心专利。半导体专利国外企业占85%，电子元器件、专用设备、仪器和器材专利国外企业占70%，无线电传输国外企业所占比例高达93%，移动通信和传输设备国外企业也占到了91%和89%。
“要追上来，至少需要5年，也可能更久。”多位业内资深人士判断。刘杰认为，如果作为基础设施建设，甚至需要15年才可能做得很好。
规模化困局
业内人士认为，中国的物联网标准制定工作基本与国际同步，这或将成为变局关键。
邢涛透露，早在2006年，全国信标委就已经成立传感网标准研究项目组，进行传感器网络标准方面的研究工作，并于2009年完成了传感器网络标准工作组的筹建，在8个领域展开国家标准的制定工作。
2010年5月11日，在传感网标准化论坛上，有专家向《财经国家周刊》记者透露，国内已有超过70家机构和企业参与传感器网络标准化工作组。参与标准制定的与会人士则进一步透露，多个领域的标准制定都已在快速推进。
此前的3月25日，在英国伦敦召开的传感器网络国际标准工作组(WGSN)第一次全体会议上，中国提交的传感器协同信息化处理标准提案已通过投票，正式立项。
“现在我们的思路是，先发展标准，同时在关键领域加速追赶，最后在整个产业链上全面赶上来。”一位与会人士说，现在主要还是先把比较成熟的一些应用先推动起来，比如在电力、交通等业务较成熟的行业先进行试点，再逐渐推广。
一些业内人士认为，在此过程中，对产业进行布局和扶持将极为关键。
“目前国家还没有统一的规划，也没有针对关键环节进行的重点扶持。”一位企业负责人说，像芯片、传感器、云服务等环节，都是需要大量的人力财力和时间来投入，而且往往见效较慢，至少要提前一年以上进行布局，但现在相关行业企业大多只能享受一些地方招商引资的“普惠”政策。
与此同时，由于物联网大都是垂直的细分行业市场，所以无论是传感器还是应用，都种类繁杂，细分规模偏小，难以支撑企业的研发投入，往往陷入“大公司不愿投，小公司投不起”的僵局。多家相关领域的企业人士向记者透露，就目前而言，其公司收入还主要依赖于手机、消费数码等行业的关联应用，物联网的盈收“还不靠谱”。
“国家应出台统一的规划，并就未来将影响整个产业链的关键节点，出台重点扶持措施，确保物联网的发展不会丢失最核心的高端竞争力。”一位来自企业的资深人士表示。
还有业内人士认为，目前物联网还不宜规模化推广。因为物联网自身的安全、商业模式等环节并不成熟。
刘杰认为，国外的物联网应用大多来自市场，而国内很多是实验室出来的，真正有商业价值的还不多。“比如世博会上很多国外馆对环保、智能家居的认识，其实都是物联网的应用，比我们所谓的物联网先进得多。”刘杰说。
“物联网常用的无线射频识别技术(RFID)，尤其是被动式的RFID，也有可能出问题。”一位业内人士透露，在目前的安全体系下，除了身份证等高度加密的应用外，绝大多数的RFID信息，被信息采集设备读取并不太难。
这在国外已有先例。2010年2月，美国媒体曾报道，一名西雅图黑客利用廉价的RFID信息采集器，在20分钟内悄然窃取两个美国护照身份资料，而只要将其克隆到空白标签中，该黑客甚至能制造出新的护照。
其他的技术方式，比如无线传感器或能解决这一问题。不过，一些人士表示，物联网的基本构架就是建立一个信息采集网络，然后根据外界要求反馈或接收信息，在这个过程中，它所面临的安全风险与RFID并没有本质区别。
“这意味着，在规模化推广前，安全问题是必须解决的一环。”该人士说。
颠覆在云端
Frost&Sullivan(中国)公司首席顾问王煜全认为，与“智慧地球”相比，未来最危险的还是来自于远在云端的联网服务商。
王煜全说，“智慧地球”其实是一个“装新酒的旧瓶子”，它的根本还是传统的通信网络和互联网，只不过融合了物物相连的传感网络，然后通过云端的存储和服务进行数据的整合处理。在这个过程中，IBM卖得更多的是硬件，但基于网络的存储和服务却更加关键。
“伴随物联网的推进，越来越多的应用将依赖于网络的服务。”王煜全说，以前，网络更多是信息传递的通道和载体，但未来，物联网的应用需要更大的存储空间和更快速的信息处理，基于联网的云存储和云计算将更加普及，更多的基础能力也将由本地“入云”。
这样的应用已开始出现。有物联网集成商透露，其正在投入应用的一个新项目，就是通过网络进行远程的生产线关键节点控制，以保证其客户在授权另一家公司生产产品时，无论是数量还是质量都随时处于监控之下，“只要断开网络，远程的生产线就会自动停止。”
这意味着，当类似的应用普及，传统产业链条对网络的依赖将更加敏感。
“以前在安全问题上，更多是考虑多备份，在灾难情况下第一时间断开网络。但未来当机构或企业的信息都存储在网络上，业务也都需要网络才能维系时，一旦面对黑客或是后门，无论断网与否，都必然遭受损失。”业内人士表示。
“物联网会让一切变得更加智能化，但也更加危险。”这位人士说，“尤其是这个网络正由别人掌控时。”
除了安全问题，失去了国家边界的云服务，也可能对国家经济体系带来新的变数。
“比如我手上的iPhone，正在颠覆我们的财税体系。”一位业内人士说，目前，国内的iPhone用户只能通过刷外币信用卡，才能在苹果的软件商店AppStore中购买服务。在此过程中，中国用户购买了苹果的服务，但由于交易和服务都通过网络进行，中国并不能在交易中获得任何关税或境内税收——事实上，坐享收益的是美国政府。
这位人士表示，伴随物联网和云服务的推进，类似的网络交易数量和金额将不断增长。
“无论是物联网还是云服务，都是大势所趋，是未来国与国之间的新一轮科技竞争前沿，所以即使有危险，我们也必须发展推动。”王煜全说，“最好的办法就是我们自己掌握主动权。”
不过，在另一位业内人士看来，如果缺少政府和资本的支持，中国本地企业的努力将面临很大挑战。
“可以看到，很多国际厂商都已经在未雨绸缪，他们无论是市场还是实力，都相当明显。”该人士认为，Google推动云计算乃至切入操作系统、iPhone打造AppStore并提供应用广告插件平台、微软Windows7全面网络化、IBM推动“智慧地球”、思科由设备厂商转向服务并与EMC和VMware结成虚拟计算环境联盟等，这些都是传统IT巨头在下一波浪潮全面到来前的提前布局。
“10天后，就会有一个大型投资集团到上海，他们愿意与我们在浦东共同建设云计算中心。”上海浦东新区经济和信息化委员会(下称经信委)副主任张爱平5月12日对《财经国家周刊》记者说。
两周之前，上海市公布了最新的物联网扶持政策《上海推进物联网产业发展行动方案》(下称《方案》)。按照该计划，上海将在2012年内，培育一定规模的物联网产业，引领核心技术研发，并深度参与产业标准制订。
这是2009年底以来，各地物联网产业跃进的最新注脚。据业内人士统计，无锡、上海、嘉兴、杭州、广州、深圳、武汉、重庆等多个城市，都已提出“抢跑”物联网。
各地政府官员却并不轻松。“政府搭台没问题，但产业必须做起来才行，而国内的物联网产业基础太弱，一两年甚至三五年都未必能见结果。”一位地方政府人士坦言，为了吸引并扶持企业，各地官员们不得不绞尽脑汁，各显神通。
“热捧”之下，尚处于襁褓之中的中国物联网将会呈现怎样的前景？
“焦点”的压力
“我们不去争第一。”5月12日，站在太湖湖畔，无锡市信息化和无线电管理局局长张克平语气平静。
从这里隔水遥遥相望，依稀可见一栋大楼耸立，那里承载这座城市乃至中国物联网产业化的根基，正是中科院无锡物联网产业研究院的所在地。
此时，张克平刚刚结束与无锡电信和当地一家房地产企业的内部会议：如无意外，一个电信网络与物联网相融合的“感知社区”试验田将在无锡问世，并在此基础上撬动相应的应用标准。
在这个因物联网而成为舆论焦点的城市，类似的项目正不断涌现。张克平说，到5月10日为止，无锡市已经有84个物联网应用项目立项或投入实施，已有规模以上物联网企业逾100家，总产值220亿元——这些数字每天还在不断增加。
但对张克平来说，这远远不够。
一位了解张克平的人士说，这位主抓当地物联网产业发展的官员其实“心理压力很大”。“去年温总理的视察和定调，给无锡带来了发展的机遇，但也令无锡的物联网战略有了压力。”
2009年8月7日，***总理视察无锡并指示，要迅速在无锡建立中国的“感知中国”中心，同年底，国务院正式批复，在无锡建设国家传感网创新示范区(国家传感信息中心)方案。2010年1月，中国物联网研究发展中心在无锡挂牌成立，同月，无锡物联网基地毫无争议地出现在由工信部发布的《工业和信息化部正式批准第一批“国家新型工业化产业示范基地”》名单中。
转眼之间，无锡已成为物联网的代名词，上下关注的焦点。短短数月，中移动、电信和联通三大运营商、各大高校、科研机构和大批企业纷至沓来，进驻无锡。
无锡风头之盛一时无二，张克平却清楚，无锡物联网自此再无退路。
按照无锡市计划，当地物联网产业将迅速成长，3年后，将培育物联网企业600家，产业规模900亿元，且培育上市企业5家以上。到2015年，产业规模将达2500亿元。
问题是，这样的规模并非政府简单扶持就能一蹴而就。
业内人士明白，就目前国内的物联网产业基础而言，芯片、传感器、云服务等关键环节大都需要“从头开始”，系统集成等环节并非产业关键，培育真正具有竞争力的大型企业并非易事。
一位无锡官员说，在私下，很多人都为无锡担心，“现在全国都看着无锡，如果政府的钱投下去，两三年之后却没有龙头企业出来，怎么办？”
或许正因如此，在很多城市跳出来争夺物联网主动权时，无锡的表现，出人意料的淡定。
“我们现在要少说话，只做事。”张克平说，“名气再大、概念再好都是虚的，我们现在要做的是真正去推动物联网的产业化，培育产业环境，推动行业标准，并扶持成功的企业。”
说这句话时，太湖之畔已然灯火阑珊，张克平换上球鞋，沿着湖边向前漫步而去。对他来说，这已是一段时间来最好的放松，在接下来的一周，到物联网公司中的新一轮调研又将开始。
追逐“高地”
与聚光灯下的无锡不同，在更多地方，物联网依然是一块需要争抢的“香饽饽”，比如在上海这个一度被一些业内人士戏称为“起了个大早，赶了个晚集”的城市。
无锡物联网主要的推动者、无锡物联网产业研究院院长刘海涛，其另一个身份正是中科院上海微系统与信息技术研究所副所长。早在2005年，一个由12家企业、院校、研究所组成的上海电子标签与物联网产学研联盟就在上海成立。此后，上海的物联网研究也一度在国内领先，上海的集成电路产业和IT产业基础，也少有地方能够匹敌。
然而，在***总理视察无锡后，国内科研机构、企业、风投资金扎堆无锡，上海只能旁观。在上海，物联网并未被排入最优先序列，但在无锡等长三角的二线城市，它却早已成为地方投资下重注、被视作赶超希望的“一号工程”。
“上海张江的土地已经涨到了很高，政府的补贴也有限，但在二线城市，政府甚至可以给物联网企业白送土地的使用权，并提供配套资金或补贴。”一位业内人士说。
上海并未放弃争夺物联网的努力。2010年3月2日，上海物联网中心在上海嘉定揭牌，宣称将以此打造国内最具竞争力、具有国际影响的物联网技术研发基地。一个半月之后，上海再度发力，发布《方案》并将嘉定区和浦东新区确定为上海的两个物联网产业基地，计划通过建立应用示范园区和产业园区，鼓励物联网相关企业向产业园区集中，在用地、用房、研发补助、立项审批等方面进行倾斜，最终实现“后发制人”。
“虽然在成本等因素上，上海有一定限制，但上海也有自身不可复制的优势。”上海浦东新区经信委副主任张爱平对《财经国家周刊》记者说，比如上海有更多的专业人才聚集和产业基础；作为金融中心、航运中心和商贸中心，上海可以在很多领域推动物联网的产业化和市场化等。
“我们现在提出的口号是智慧浦东，分成了7个领域，并组织了7个团队，由政府、企业或是委托咨询机构来进行相关规划，或进行产业研究。”张爱平透露，目前，浦东正在上海物联网规划的框架下，申报国家物联网应用创新的先导区，“我们计划通过政府的规划和引导，以及优化产业环境，并适度开放领域，鼓励物联网应用，来推动浦东乃至上海的物联网产业化。
上海并非特例。一位业内人士说，在国内，只要具有一定实力的地方政府，大都已经加入到追逐物联网的队伍中来。
就目前而言，获得国家层面支持的北京，获得产业联盟支持的上海、武汉、广州，乃至由运营商推动的重庆、深圳、杭州等地，大都将无锡视作“假想敌”，并出台了自己的物联网发展规划。
“物联网产业的‘高地’争夺即将开始。”业内人士评价说。
c防恶性内耗
在业内人士看来，各城市对物联网的追捧本无可厚非。
“目前比较积极的城市基本上都有较强的产业基础，并具有不同层面的产业化和市场化推动力，适合发展物联网。”该人士说，但就目前而言，国家仍缺乏一个统一的规划。
“各地出台计划的方向和内容大都比较接近，很少突出特色，而且基本上都没有就物联网的产业关键环节出台具体的扶持政策，如果不进行统筹规划，可能会成为缺乏核心竞争力的重复建设，陷入恶性竞争内耗。”这位人士表示，由中央政府或有关部委进行统一规划势在必行。
该人士认为，在统一的规划中，可以考虑各地的产业情况等差异，集中扶持产业链中的关键环节。
而除了政府，运营商等产业巨头亦对物联网态度火热。
中移动总裁王建宙早在2009年上半年就在公开场合反复提到物联网，2010年两会期间还提交了《发展物联网，推进信息化》的提案。在各地，中移动的物联网应用也逐渐铺开。
中国电信与联通起步略晚，但跟进步伐迅速。2009年11月，中国电信与联通先后在无锡建立物联网实验室，与中移动前后仅相差数天，在两公司内部，物联网的产业调查和战略分析早已开始进行。
业内人士表示，根据此前的国际经验，运营商可能是物联网最有效的推动者。“通过无线传感网络与运营商业务网络的融合，运营商可以推出更多的增值服务应用，物联网也得以快速推广。”
看到这一点的并不只有电信运营商，还有正在市场化转型的广电网运营企业、国家电网等“网络”巨头。
广电内部早已开始讨论制定基于广电数字网络乃至NGB(下一代广播电视网)的物联网总体规划，并计划于2010年内出台。
“与物联网相关的整个产业链，都希望参与进来。”一位业内人士说。
“在这个过程中，标准的制定和统一很关键。”传感器网络国家标准工作组副秘书长邢涛表示，无论是地方政府还是参与企业，都希望通过参与制定标准，加强自身对产业链的掌控，但这最终可能导致标准的分散和难以推行，“虽然标准制定本来就是各方利益博弈的结果，但从国家产业发展的层面来看，物联网的标准也应该提前有统一的规划，避免因产业链的躁动使中国的标准制定平添波折。”
名词解释
欧盟eEurope和i2010
盟执行委员会在2000年正式启动“eEurope”战略，旨在加速欧洲向知识经济和信息时代的过渡。
该战略第一阶段为“eEurope2002行动计划”，重点为探索互联网和欧洲公民对信息社会的参与等，共包含64个目标，其中大部分在2002年6月前完成。欧盟委员会随即启动了第二个阶段，即“eEurope2005行动计划”，重点探索利用宽带技术实现信息社会的连接和发展在线服务等。
“eEurope”战略于在2005年结束，代之以“i2010”战略。
“i2010”是欧盟针对信息社会和媒介的战略框架，旨在提升ICT(信息通信技术)对于经济、社会和人们生活质量等方面的贡献，“i2010”战略于2005年正式实施，目前行将结束，并将在今年被新的战略规划“数字议程”(TheDigitalAgenda)所替代。
韩国U-Korea
U-Korea由韩国信息通信部(MIC)于2004年提出，2006年确定方针，旨在建立无所不在的社会，通过智能网络、信息技术应用等基础建设，使所有韩国民众可以在任何地点、任何时间享受现代信息技术带来的便利，并专门制定了具体支撑计划“IT839战略”，包含无线宽带服务等8项服务、宽带聚合网等3项基本设施建设，以及下一代移动通信设备等9项新增长动力。根据规划，U-Korea发展期为2006-2010年，成熟期为2011-2015年。
日本U-Japan
U-Japan由日本总务省于2004年提出，旨在推进日本ICT建设，发展无所不在的网络(UbiquitousNetwork)和相关产业，并由此催生新一代信息科技革命，在2010年将日本建设成一个“任何时间、任何地点、任何人、任何物”都可以上网的环境。U来源于拉丁语的Ubiquitous，是指无所不在的网络，又称泛在网络，并进一步细化为普及(Universal)、面向用户(User-oriented)和独特性(Unique)三方面。
工商网监
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