我国5G基站网络建设加速推进，终端消费逐步启动

第五代移动通信网络（5G）事关我国抢占全球信息技术制高点，并能以其海量投资消费潜力促进形成强大国内市场。作为中部地区传统强省，湖北在信息产业发展领域向来力争上游。近期，国家发展改革委挂职干部对湖北5G产业和消费发展态势进行了深入调研，实地走访了湖北恩施铁塔公司和基础电信企业，形成了加速推动5G全产业链发展、推动信息消费再上新台阶的相关政策建议。

我国5G基站网络建设加速推进，终端消费逐步启动

5G全产业链主要包括三部分：一是上游的基站系统铺设。基站包括室外基站铁塔、射频模块以及室内小微基站等无线设备，以及光纤光缆、电源等传输设备。建设主体是铁塔公司和移动联通电信等运营商。二是中游的网络建设和运维。包括无线接入网等前期规划设计和后期优化运维，建设主体是华为、中兴等主设备提供商以及移动联通电信等运营商。三是下游的产品应用。包括手机和电脑等传统电子产品，以及可穿戴设备、车联网、物联网、虚拟现实等新兴消费产品。

从上游看，5G基站铺设“海量”推进。从建设数量看，湖北等地积极打造“万站工程”。截至目前，湖北已建设约1500座5G基站，下半年在站址和布线完备的基础上，基站建设将明显提速，预计10月底前将建设完成约8000座，年内将建成1万座。东南沿海省份建设步伐更快，比如截至5月中旬，广东、北京、上海已分别建成14200个、5000个和3000个5G基站。从建设模式看，基站共建共享效率较高。为充分发挥运营商和铁塔公司各自技术优势，湖北移动、联通、电信根据自身需求修建基站信号传输等核心网部分，铁塔公司修建铁塔塔体和配套电源等辅助部分，运营商通信设备用“一座塔”挂载，减少重复建设，如恩施新建铁塔共享率已从2015年的8.4%提升至目前的76%。从建设密度看，未来建设需求十分可观。因为5G建网频段较高，基站覆盖范围相对变小，同时5G的应用场景增多，所以想要保证5G高速率和广覆盖需求，基站密度就会更高。中国工程院预计，基站数量应至少是4G基站的2倍。

从中游看，5G网络建设正在“竞跑”。一是重点设备企业“竞跑”专利技术。恩施铁塔公司反映，我国已经实现从3G的“跟随”到4G的“并跑”，再到5G的“领跑”。目前来看，重点企业技术竞争优势已初步建立，在全球20多家企业的5G技术标准必要专利声明中，我国企业占比超过30%，位居首位，其中华为公司专利占比为15%。二是基础电信企业“竞跑”投资力度。目前三大运营商都在追加5G试验网等投资力度，恩施运营商反映，今年移动、联通、电信总部的5G网络投资预计分别达到170亿元、90亿元和80亿元，且下半年追加投资的可能性很大。三是两种组网技术“竞跑”比较优势。5G组网共有两种标准，其中非独立组网（NSA）指的是依托现有4G基础设施进行5G网络改造，这种模式成本低但性能不高，对工业互联网、虚拟现实等5G业务开发仍有掣肘；独立组网（SA）指的是新建5G网络，这种模式性能高但成本也高。目前国内三大运营商组网计划各有不同，移动和联通倾向于先NSA再并用SA，而电信倾向于直接SA组网。

从下游看，5G终端消费相继“亮相”。中国可能是最早实现5G规模商用的市场，这已是全球共识。从个人消费看，智能手机等先发终端产品将于下半年逐步上市。恩施电信公司预计9月底前上市7款5G手机，品牌包括华为、小米、vivo、三星等；中国移动预计首批智能手机将在7月份取得入网许可，7月底开始陆续上市，产品款型超过30种。从流量资费看，5G流量资费单价可能低于4G。恩施移动等基础电信公司反映，5G主打套餐流量预计为每月200G，收费标准为300元，单价为1.5元/G，而4G套餐流量约为40G，收费标准为每月199元，单价为5元/G。从公共消费看，“5G+”典型场景示范应用广泛开展。北京大兴机场的5G通信基础设施已经完工，建成93座基站，可以实现10万人同上5G不卡顿。武汉打造“智慧军运”，将在今年军运会开幕前建成5G示范综合体验区。湖北荆州防汛应急演练使用5G智慧无人船，可实现数字可视化巡河、实时水文流速流量监测等功能。

综合来看，5G上游基站建设和中游网络铺设进展较快，下游消费市场相继启动，全产业链发展的框架已经搭就。

我国5G商用面临三大难题，规模优势无法充分发挥

对5G而言，技术优势是核心，规模优势是支撑。目前，华为等企业已经初步建立技术优势，打响了我国5G产业全球领先的第一枪，接下来迫切需要尽快建立5G商用的规模优势，促进形成“规模-技术”的正向循环。从目前情况看，建立5G商用的规模优势面临三大难题。

一是大规模基站铺设面临投资资金不足的难题。一方面，5G基站建设投资缺口总体较大。恩施铁塔公司反映，在基站建设数量可能成倍增长的同时，由于5G基站重量、功耗和带宽分别约为4G基站的3倍、2.5倍和2.5倍，电源等辅助设备需重新安装，基站建造单价至少比4G增加约1/3。多家机构测算，5G投资规模大概在1.2~1.4万亿元左右，但到目前为止三家运营商资金投入总量仅约为350亿元，即便追加投资，资金缺口仍然很大。另一方面，基站建设主体增加投资困难较多。基础电信运营商营业收入下降压力较大，比如一季度移动营业收入和净利润同比分别下降0.3%和8.3%，再加上前期4G网络建设成本尚未收回，大规模加码5G网络建设确实存在资金压力。同时，在资金运转压力下，三大运营商均已向铁塔公司提出下调基站设备租赁费用的要求，由于铁塔公司90%的营业收入来源于三大运营商租金，铁塔公司资金周转也在承压。

二是广覆盖网络接入面临资源配套不够的难题。5G网络要进入千家万户，就要解决“最后一公里”问题。首先，落地难。独立式宏基站需要独立占地，附着式微基站需要挂载在路灯杆、电线杆等既有设施上，这些都需要地方政府明确提供相关资源的办法。但恩施铁塔公司反映，除一线城市和部分省会城市外，多数中小城市尚未明确具体政策。其次，进场难。5G网络末端是公共场所和家庭用户，需要公共场所开放楼顶屋面、机房空间、竖井等资源，需要住宅小区提供水电气等配套设施，并提供运行维护等相关便利。但恩施铁塔公司反映，多数中小城市住宅小区和公共场所尚未向5G网络进场开放，或者收取较高的进场费，增加了网络铺设成本。最后，协调难。恩施铁塔公司反映，5G网络建设施工经常涉及管道、电力、园林、水务等实际问题，仅靠铁塔公司和运营商协调相关事务，显然难度很大。

三是多层次终端消费面临供给结构不优的难题。一是目前消费产品种类不多，没有彰显5G万物互联的真正优势。5G如果停留在单品控制阶段，就永远无法形成万物互联的性能优势。目前来看，年内上市的主要是5G手机，而智能家电、虚拟现实、人工智能等其他5G产品则要等到明年才能上市，5G的核心优势还没有发挥。二是消费产品价格普遍偏高，中低收入群体消费受到限制。根据中国移动发布的报告，目前国内智能手机市场上，4000元以上的手机只约占15%。而恩施移动、电信等运营商反映，由于多数5G手机使用造价和专利费用较高的高通芯片，在尚未规模化量产的情况下，年内上市的5G手机售价在5000~10000元，基本只适用于中高端收入群体。三是部分5G手机存在技术隐患，部分消费者存在观望心态。恩施移动等运营商反映，除了华为mate X手机因采用自主研发的、支持SA/NSA模式的巴龙5000芯片，已经获得进网许可证外，其他今年上市的5G手机都是使用基于NSA的高通X50芯片，可能在明年不会获得进网许可，消费者观望心理浓厚。

综合来看，在国际市场美国、韩国、日本等纷纷“竞食”5G市场的情况下，国内5G产业发展正遭遇资金不足、配套不够、供给不优等三大掣肘，规模优势无法充分发挥。

着力打通产业链堵点，助推5G产业和消费加速发展

全球5G产业发展竞争激烈，我国尽管占有一定技术优势，但不可稍存懈怠之心。下一步，要瞄准基站建设资金、公共资源配套、消费供给结构等关键环节，加大政策支持力度，促进5G产业加速发展，迎接5G消费浪潮的到来。

一是多渠道筹集基站建设资金，推动基站低成本快速布网：

——大力推进基站小型化、集成化。华为最新发布的天罡芯片可以将5G基站尺寸缩小超50%，重量减轻23%，功耗节省达21%，建议在后续基站铺设过程中全面使用华为天罡芯片。

——对基站建设适度给予补贴。参照日本在2020年度预算中对地方建设基站给予补贴的经验，考虑安排一定中央预算内投资资金对基站建设给予补贴。

——拓宽企业筹资渠道。在合理控制债务风险的基础上，鼓励基础电信企业通过企业债、公司债等形式筹集部分5G基站建设资金。

——优化企业股权融资结构。借鉴中国联通混改经验，加大其他两家基础电信运营商混改力度，进一步引入有实力的社会资本，弥补资金建设缺口。

——提升企业资金使用效率。引导基础电信企业制定2G/3G有序退网方案，降低管理支出费用。

——加大基站共建共享力度。充分发挥铁塔公司的作用，进一步提高基站共建共享程度，合理节约建设投资。

二是多领域配套市政公共资源，疏通网络接入最后一公里：

——推动公共场所共享公共资源。除法律法规另有规定外，政府机关、团体和国有企事业单位应积极为5G网络建设提供所需楼顶屋面、机房空间、竖井和电力供给等资源。参考上海、广东等地建立“多杆合一”的经验，推动中小城市把通信基站和电线杆、充电桩等各种设施和服务集成到同一根杆上，实现多行业信息统筹管理。

——推动住宅小区为网络接入提供便利。对于新建小区，将5G通信基础设施等同于水、电、气，与建筑物同步设计、实施、验收。督促物业服务企业支持配合现有住宅小区网络升级改造，严禁收取进场费等不合理费用。

——加大政府部门统筹协调力度。地方政府要协调相关部门为5G通信基础设施建设和使用提供便利支持，解决5G网络建设施工经常涉及管道、电力、园林、水务等问题。

三是全方位优化消费供给结构，让普通居民买得起用得好：

——进一步提升5G消费体验。鼓励企业在城市中心、大型商业综合体、重点景区、大型文化体育活动场所增开5G消费体验店，充分展示5G手机、5G+超高清电视、5G+云办公、5G+VR云游戏等消费产品，让普通消费者全面接触到5G设备并感受5G给未来生活带来的各种改变。

——鼓励企业加速开发个性化、定制化5G消费产品。鼓励地方政府对企业研发5G产品给予生产者补贴，着力推进5G在智能家居、车联网、物联网、人工智能等领域多样化融合发展。

——推动支持使用华为芯片的手机尽早实现量产。建议国内5G手机更多采用华为自主研发的支持SA的巴龙5000芯片，加快对这类手机发放进网许可证，推动尽早实现量产。同时，推动华为与手机制造商签订成本价芯片供货协议，尽早开发单价在4000元以下的5G手机，让中低收入群体早日“能消费”。