广电系“一网整合”再提速：已有28个省市成立领导小组

4月16日，国家广播电视总局发布消息，对目前各行政区内的有线电视整合相关工作进行了总结。

▍原文如下：

《全国有线电视网络整合发展实施方案》出台后，国家广电总局迅速召开电视电话会议作出部署，全国各省（区、市）、新疆生产建设兵团党委、政府迅速推进。福建、江西、甘肃三省省委书记作出重要指示，进行专题部署。北京、天津、河北、山西、上海、安徽、湖北、湖南、广西、四川、贵州、西藏等地召开专题会议，研究部署相关工作。

截至4月15日，全国28个省（区、市）和新疆生产建设兵团已正式成立有线电视网络整合发展领导小组及办公室，积极推进全国有线电视网络整合发展工作。

“一把手”做强整合后盾

本次总局特意指出了三位省委书记对整合工作进行了部署，也就是说，全国已有三个省（福建、江西、甘肃）很明确的将有线电视网络整合作为了“一把手”建设工程去对待：

江西省

时间：3月2日

在江西省委宣传部、省广电局、江西广播电视台的负责同志在全国电视电话会议结束之后，很快就组织江西省在分会场参加会议的人员召开会议，就研究贯彻落实会议精神，提出了初步方案和具体工作安排，省委书记刘奇对网络整合工作作出重要批示，省委常委、宣传部长施小琳、省政府副省长吴浩专门听取汇报，提出具体工作要求。

福建省

时间：4月9日 福建省委书记于伟国主持召开省委常委会会议，研究推进有线电视网络整合发展工作。会议强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于发展智慧广电网络的重要指示精神，认真落实中宣部等九部委《实施方案》，进一步提高政治站位、自觉服从大局，牢牢把握正确政治方向、舆论导向和价值取向，加快突破关键环节，建立健全工作机制，积极稳妥推进有线电视网络整合和广电5G建设一体化发展。

甘肃省

甘肃省“一把手”主持会议的情况，很遗憾暂时未能获取得到。不过DVBCN获悉到，甘肃省广电局在3月4日时曾召开了全省有线电视网络整合发展专题会议。省委宣传部副部长、局党组书记、局长彭鸿嘉曾要求甘肃省网要在整合前要摸清家底、分析现状，抓住5G一体化发展的机遇，严格按照国家广电总局的时间节点要求，把各项工作做好做实。

目前，各地省级（直辖市、自治区等）广电网络公司中有10余家曾与中国广电签署了关于整合等方面的协议，按照预期，“十三五”末期要实现全国有线电视网络整合的目标。

实现“全国一网”便要先着力打好“一省一网”的基础，按照2009年总局发布的《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》，要求在2010年就要实现省网整合的目标，但众所周知由于常年来各地形成的复杂格局，许多地区仅能实现基本上的整合。

而在《广播电视管理条例》中就有确定同一行政区域只能设立一个区域性有线广播电视传输覆盖网，在“一网整合”的关键期就需要更为强势并合理的方式推行。省委的亲自坐镇，预期可使得先期“行政推动”的成果加速成型，如何继续落实到执行层，细推下去才是关键。

防止被“蚕食”，“一张网”才能办大事

2020年一季度已经结束，多家广电网络上市公司正在放出2019年度及2020年一季度的业绩，在兼具政治属性、公益属性及产业属性的集成之下，原本的传统业务确实整体上表现愈加不足。

广播电视整个范围内，不只是有线电视，还包括直播卫星电视、地面数字电视、IPTV、OTT TV等，在以往的结构中有线电视用户占据了绝大数，直播卫星电视和地面数字电视是对有线电视的补充和延申，其后在“三网融合”、“网络中国”等推进下，运营商IPTV和互联网方的OTT TV等成为了有线电视行业的强力竞争者，特别是目前IPTV三家基础电信企业的用户量直逼3亿，对用户持续锐减的广电网络而言，若继续静止不前，便要走向被“蚕食”的命途。

以往由于广电领域内长期形成的“四级办”模式（即，国家、省、市和县四级），使得广电在传输方面形成了一省一网的格局，因此全程全网是有线电视网络要生成的局势。中国广电成立之初，便已经将全国有线电视网络整合作为重点工作，“智慧广电”战略的进行中，也在将国网整合+5G+融媒体全面纳入体系中。

与电信运营商相比较，广电网络主要通过HFC（即，即混合光纤同轴网络）向用户提供运营服务，电信运营商具有全国一体的垂直网络，因此在当下的发展中，广电网络的分散布局已经成为了劣势。在电信服务上，广电也拥有资质，且具有相对的价格优势，但C端服务上还是拼不过传统提供通信服务的运营商。

在新的发展阶段，广电网络必须要改变僵持的运维模式，更要建立起一个全国性的广电网络公司以实现聚合整体资源，高效统一的办大事，中国广电便是负责推动全国性的整合而成立的，只是面临的局面比较复杂，因此除了其子公司中国有线实现了对海南有线的整合外，并未完成对其他省市的整合。

2019年，随着国内5G商用的正式启动，三家通信企业已经在紧密部署5G网络设施，对于广电而言，必须要紧紧地抓住5G、人工智能、区块链、超高清、大数据、云计算等一系列的技术机遇，更深化的推动改革，争取建立起一张全新的天地一体的、有线与无线融合的全新广电传输网。

各地牵头成立的

整合领导小组是怎么回事儿？

这里补充个小部分，总局在情况通报中提到了28个一级行政地区成立了“有线电视网络整合发展领导小组及办公室”，这些领导小组主要对标的是“全国有线电视网络整合发展领导小组和全国有线电视网络整合发展领导小组”，这个全国性的小组及办公室是在2018年经由zx部同意成立的，办公室设在广电总局内。

当时的小组成员主要构成情况如下：

广电总局在召开“贯彻落实《全国有线电视网络整合发展实施方案》电视电话会议”中，就指出让各省（区、市）要按照要求成立相应的领导机构，主要负责指导协调相关部门、单位明确责任分工，进而及时开展工作。

中国广电重要的任务便是要与各省网公司、战略投资者共同发起组建“产权明晰、权责明确、管理科学”的全国性股份公司，最终形成中国广电控股主导、各省网公司按母子公司制管理的全国性股份公司。

此外，中国广电还要负责建成全国互联互通平台，完成有线电视网络的双向化宽带化智能化改造，促进有线电视网络转型升级，实现全国一网，建成统一运营管理体系，提升规模效益降低成本，增强有线电视网的产品和服务供给能力，最终提高有线电视网的竞争力。

在2020年这个特殊的年份，广电势必要推动有线电视网络整合与广电5G的一体化发展，目标很明确，但依然还是那些意思，如何打通各个链路，将维系了数十年的固有格局打破并在较短的时间内重新聚合，还是要面临比较复杂的情况。