搭乘“新基建”东风，我国千兆光网部署进入快车道

当前中央已经将“新基建”提升到了前所未有的战略高度，千兆光网是固定宽带演进到的第五代技术，拥有专享带宽和超高网络质量，和5G一起形成了“新基建”的连接基础，进而协同构筑了数字经济的发展底座。搭乘“新基建”东风，千兆光网也将迎来新一轮发展热潮。

一、千兆光网应用场景丰富

双千兆协同打造全场景精品网络。千兆光网与5G作为当前最先进的通信技术代表，各有其擅长的领域和不可替代的作用，两者之间更多是一种融合互补机制。在相互促进方面，千兆光网是5G回传网络的重要承载技术，5G回传网络最前端采用千兆光网，可实现室内场景的低成本、快速、灵活部署，两者之间存在明显的需求牵引和基础支撑关系。在协同互补方面，千兆光网往往面向家庭、企业、工厂、医院等室内或固定场景提供高性能宽带服务，而5G一般适用于室外或移动应用场景，两者在应用领域上重合、在应用场景上互补，共同构成支撑生产生活全场景的泛在网络环境。两者协同发展，一方面可为个人、家庭、政企等各类用户提供“固移同速、无缝沟通”的极致上网体验，满足日常生活、工作、娱乐等方方面面多样化应用需求，促进工作、生活方式变革，推动信息消费不断升级；另一方面，可满足新型基础设施建设所需的固定、移动、固移融合等各类高质量互联需求，从而引领新型基础设施大建设、大发展，助力传统领域智能化升级，驱动数字经济高质量发展。

千兆光网应用焕发蓬勃生机。千兆光网相比于前几代在带宽、用户体验和连接容量方面有了飞跃式发展，具备全光联接、超高带宽、极致体验三大关键能力，可为单用户提供1Gbps甚至更高的超宽带接入，完美支持多样化高带宽新兴业务。当前，以三家运营商为先锋的ICT产业界已开展了一系列应用创新探索和商业实践，形成了覆盖社会诸多领域的成熟应用场景，其中Cloud VR已在影视、教育、医疗等垂直行业开展应用；智慧家庭、云游戏、云桌面成为业界趋势；在线教育、远程医疗、智能制造、智慧交通、智能配电等应用场景在相关行业中不断试点落地，并成为疫情期间支撑经济社会运作的关键力量之一。未来，随着千兆光网普及提速以及更多产业界力量的参与，必将进一步激发千兆光网应用创新潜能，催生更多的新业态、新模式，加速向社会各领域纵向和横向拓展。

二、疫情之下更显千兆升级刚性需求

疫情凸显固定宽带作用。近年来，在“宽带中国”战略的指引下，随着宽带网络“提速降费”工作的持续深入推进，人们的生活、工作、学习、娱乐等各方面已与宽带密不可分。在疫情期间固定宽带更是发挥了中流砥柱的作用，成为抵御疫情最关键的“柔性防线”之一，宽带互联网应用成为新型消费热点。疫情期间，网上视频娱乐爆发增长，央视对疫区医院建设直播吸引近亿人次用户规模增长；在线教育成井喷发展，腾讯课堂在线学习人数增长128倍；远程办公成主流，钉钉活跃用户增长88%，规模破千万。

需求升级呼唤千兆普及。疫情在促进新业态、新模式爆发式增长的同时，也爆暴露出直播等高带宽业务存在网络卡顿、掉线等问题，这是一个端到端网络连接质量保障问题，涉及宽带接入速率、网络拥堵、业务平台并发能力、WLAN设备质量等环节，其中感受最为明显的就是现有固定宽带性能还不足以支撑这些高带宽新兴业务发展。此外，受国内外疫情影响，居家办公仍在持续，无人化生产需求旺盛，医药医疗、金融教育、生产制造、基础设施等各领域智能化转型均在换挡提速，这对固网在带宽、时延、吞吐量和包丢失率、连接数等方面提出了更高要求。在此背景下，加快千兆固网升级已成增强百姓上网体验和获得感，以及支撑各领域创新发展的迫切需求。

三、千兆光网已成全球领先国家发展共识

发达国家抢先布局千兆光网。发达国家早已认识到千兆光网的战略价值，纷纷发布了战略性文件或规划，加大推进力度，如“千兆德国”计划、日本“i-Japan”战略、新加坡“智慧国”计划等。根据OVUM数据显示，全球FTTH渗透率达到54%，并在持续提升，全光接入已成业界主流，全球已有57个国家的234家运营商相继发布了千兆业务，有20多家运营商已发布万兆业务。美国发展最早，大部分运营商已推出千兆业务，但覆盖率不高，仍处于普及阶段。亚洲的日、韩、新加坡晚于美国，但发展迅猛，已先一步进入千兆发展后期，家庭覆盖率均超过90%。欧洲大部分国家也已发布千兆业务，但整体发展滞后。

我国千兆光网部署进入快车道。与美日韩等领先国家相比，我国光纤网络发展也取得显著效果，2018年基本完成全国城乡的光纤化改造，普遍具备百兆接入能力。上海、成都等城市在推进千兆光网升级方面起步较早，但整体发展略显滞后。2019年宽带网络“提速降费”工作将千兆光网建设纳入推进内容，我国千兆光网建设开始进入规模部署阶段，并在短时间内取得了积极进展。截至2019年底，我国已在29个省的300多个城市启动了千兆业务商用，千兆家庭用户总数达87万户。当前，我国光纤覆盖水平已处于世界前列，下一步应再接再厉，继续保持引领的发展态势。

四、发展建议

千兆光网与5G协同发展已成为政府、行业企业共识，如工信部、国资委推进“双G双提”，电信企业发展双千兆网络等，均提出要推动固定和移动宽带双双迈入千兆（G比特）时代。为确保固移同步升级、协同发展，我们应该进一步提速千兆光网的规模部署和应用创新，补齐双千兆的固网短板，彻底解决疫情期间暴露出的网络问题，为“新基建”发展筑牢基础。具体建议如下：

加快千兆光网覆盖普及。建议以打造双千兆城市为主要抓手，大力推进千兆光网部署。目前我国家庭宽带光纤化比例已经超过90%，在此基础上只需进行光节点设备的升级即可达到千兆能力，实现千兆网络的快速覆盖普及。今年工业互联网将迎来大发展浪潮，更要推动各类产业园区千兆全光网发展，大力推进光纤千兆能力到厂房、到车间，与5G协同实现人、机、物的全面互联。

加强全程全网性能优化。骨干网、城域网带宽扩容，引入大容量、智能化的传输和IP路由技术，提升网络承载能力。优化数据中心接入传输性能，发展边缘数据中心，建设边缘云平台，推动CDN下沉到城域网汇聚层、接入层，将业务和内容节点向用户端推进，全面打通最后一公里之上的用户体验瓶颈。同时推广Wifi6普及应用，打通光纤入户“最后一米”，提高端到端网络质量，提升用户访问体验。

保持政策推进力度。建议继2019年宽带网络提速降费专项行动后，适度加大实施力度，对千兆光网发展提出更高目标和要求，推进各级地方政府、三家基础运营商、互联网企业共同打造精品网络，确保保质保量按时完成千兆光网部署任务，真正实现双千兆均衡发展。

强化对内容和软件创新支持。建议加速孵化千兆商业生态，由政府层面组织有针对性的千兆应用征集大赛，凝聚全产业链及全社会的能力和资源，持续探索千兆应用需求、业务形态和商业模式等，激发千兆使能的应用生态创新，促进千兆商业繁荣。
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