日本呼吁41个国家尽早针对先进技术施行出口管制，目的是防堵中国？

导 读

据《信报》网站9月28日报道，日本正在考虑呼吁美国、德国、英国、荷兰等41国共同合作，设立新的出口管制框架，进一步收紧对特殊用途的半导体基板技术等尖端技术的出口管控。

报道指出，此举主要考虑到利用“民间技术”来强化国防力量的中国。日本希望藉由和盟国的紧密合作，尽早针对先进技术施行出口管制。此举也被视为日本为打击“中国制造2025计划”中提及“军民融合”努力的一部分。

据报道，目前国际上的多边出口管制体制（MECR）依目的分为多种种类框架，并且都有数十个国家参与，但当需做出相关决议时，需花费冗长的时间，而日本计划设立一个仅限拥有先进技术的国家参与的新合作框架，一旦有需要解决的问题发生时，将能很快进行讨论，并在短期间内决定管制品项。预估将列入管制对象的先进技术会以AI /机器学习、量子计算机、生技和极音速等4个领域为中心。

上述4个领域技术若被转用至军事用途，将使得武器及暗号解读的准确度大幅提高，恐成为国际安全的威胁。

值得一提的是，中国贸易投资网8月13日曾报道称，日本政府已经在本国86所国立大学中设立技术输出管制部门，以防止其尖端技术流向外籍留学生。然而实际情况是，在日本人工智能等众多尖端技术领域，很多项目都是由中国籍留学生来支撑研究的。

日本在华为的全球供应链中有多重要？

在消费电子企业集体走向没落之后，半导体出口一直是日本厂商的主要创收途径。日本半导体制造装置协会（SEAJ）最新数据显示，二季度中国买家成为日本半导体行业“最大金主”后，日本半导体制造设备8月销售额同比再增17．3%至1884亿日元。

因此，目前的日本在半导体领域的实力毋庸置疑。而从华为的供应链名单来看，日本的重要性可能也超乎想象。早在华为2018年公布的供应商名单中，日本就有12家企业“上榜”，数量紧随中美，排名第三。当然，除了以上12家大型供应商之外，日本还有多达3500家以上的中小企业跟华为公司有着诸如协助研发之类的业务往来。

上个月，华为日本法人表示，日本在华为的全球供应链中起到非常重要的作用。该公司去年对日本供应商采购金额达到1．1万亿日元（合人民币714．5亿元），增幅近50%．

而之所以华为供应链如此倚重日本，除受美国打压外，日本5G元器件技术的成熟也不容忽视。例如，村田在SAW滤波器等产品方面属业界领先，通过一系列的收购，公司又补全了PA和高频开关技术，而为了迎接5G的需求，其又通过PAMiD等技术将这些元器件封装到一起，给客户提供强力的支持，而华为Mate 30pro 5G中的前端模块就来自村田。

除了手机等产品外，来自住友等日本企业在氮化镓器件上的投入，也能够为华为的基站带来支持。资料显示，住友电工（Sumitomo Electric）是RF GaN器件的市场领导者，还提供用于智能手机功放与开关的化合物半导体GaAs基板，以及拥有基站天线零部件领域两成份额，这些都是5G和华为所需要的支持。

在华为等企业的需求驱动下，住友旗下子的公司SCIOCS已将使用于基站的高频元件的氮化镓（GaN）外延晶圆（Epitaxial Wafer）的产能提高至2017年的3倍水准。另外，包括京瓷、三菱在内的一些厂商在射频上还能给华为这些5G厂商提供更广泛的支持。

日本5G元器件优势

同时，日本还成长出了许多中小企业。例如，日本德山成立于1918年，控制着全球75%的高纯度氮化铝市场。京东方、三星和LG生产的有机发光二极管显示屏中使用的磷光材料中，有90%来自于另一家日本小众企业Furuya Metal。此外，还有一家不太知名的日本公司安立科技（Anritsu）的电子测量仪器可被用来检测5G设备是否工作正常，这些都是华为和高通等公司必不可少的工具。

由此可见，在不可或缺的化工及电子材料、零部件、精密设备及仪器等“上游产品”领域，日本企业仍维持着强劲的实力。

因此，一旦日本确定管控半导体基板等尖端技术的出口，那么当地厂商或将率先受到影响。这相当于让日本芯片厂商将订单拱手让给海外竞争对手，自动退出相关行业的全球供应链。那么，作为中国企业供应链移入地之一，本可坐收渔翁利的日本，为何选择与利益相悖？

日本此举实非明智

其实，此次并非日本近年来首次主导限制高科技技术出口。

据OFweek机器人介绍，早在2019年5月，日本已经颁布法律限制技术的流出，但目前主要对象是可能用于核武器、导弹、生化武器等领域的产品和部分工作机械、电子部件和材料。日本政府正在讨论如何限制人工智能和机器人当中使用的下一代技术的出口。从安全保障的观点出发，政府实际上一直都限制部分零部件和材料的出口，但这次的范围要扩大到最新技术领域。

报道称，目前，有一些下一代技术在安保上可能会构成威胁，但并没有被纳入限制出口的对象范围，例如人工智能和机器人技术等。一位日本政府人士说，旧框架对很多技术并没有出口限制。

报道还称，日本未来将参考美国的14个领域来详细制定出口限制的对象名单，并最终在2020年实施正式的出口限制。日本此举虽然不是跟美国一样直接正面与中国针锋相对，却是配合美国强化安保上的应对。

今后，日本政府不仅将强化企业技术出口管理，还将强化高校方面的技术出口管理。政府目前也在探讨，在日本高校和美国等其他国家高校或者企业进行共同研究的时候，如何防止技术被泄露给第三国。

但是，也有网络评论人表示：此举不符合日本长远利益！据日经中文网9月23日报道，科学家们普遍认为，中美正在主导以量子计算机为代表的量子技术革命。其中，显示国家基础研究实力的论文数量上，中国已经超越美国，跃居全球首位。而日本在这方面表现迟缓，有掉队的风险。

此外，原本人工智能和AI是中美两国世界领先的，但最近一段时间以来，中国逐渐表现出了领先世界的苗头，比如这次美国政府想要收售TikTok的事件，抖音其中就扮演了拥有了更先进技术的角色，中国代表也指出了美国这是“巧取豪夺”。作为逐渐的落后国美国日本，想要限制出口，难以起到预想效果。

写在最后

为在尖端技术领域抢占主导权，美国今年8月还宣布，将斥资超6亿美元在美国能源部旗下设置5个研究中心。而中国如今的崛起路线也已经表明，想要取得发展，还是要走开放包容的路线。

在日本管制出口的人工智能、量子计算机等尖端技术，中国成就也早已领先日本，甚至在部分领域超越美国。因此，日本、美国等42国在这些尖端技术的管制，对中国造成的影响恐怕没有他们预期的大。

对于日本而言，走向封闭与对抗并非良策。但对于目前的中国来说，外患却也委实越来越重……
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