关于加快5G产业建设推动新互联网经济高质量发展的提案

近日，工信部回复卢绍杰委员关于加快5G产业建设推动新互联网经济高质量发展的提案。工信部指出，将继续会同相关部门大力推进5G创新发展，支持各地区积极开展5G应用探索，助力5G产业发展。并将从四点发力：一是不断完善顶层设计；二是持续优化创新环境；三是加快融合应用推进；四是加大人才培养和支持力度。

回复正文提到：卢绍杰委员，您提出的《关于加快5G产业建设推动新互联网经济高质量发展的提案》收悉。经商发展改革委、知识产权局、人力资源社会保障部，现答复如下：

一、我们赞同您关于5G对经济社会发展重要意义的判断

5G是新一轮科技革命和产业变革的代表性技术，是支撑未来经济社会发展的重要动力，是助力经济社会转型升级的关键网络基础设施。5G具备更高速率、更低时延和更大连接能力等显著特征，不仅能满足人与人的通信，还能满足人与物、物与物的通信，将成为构建万物互联的新互联网基础设施。5G作为经济社会数字化转型的关键使能器，通过与大数据、人工智能、云计算等技术的交叉融合，赋能制造业转型升级和优化发展。

二、相关措施建议方面开展的工作及进展情况

(一）关于强化产业引导的建议

大力推动网络建设，打造精品网络。一是印发《工业和信息化部关于推动5G加快发展的通知》，全力推进5G网络建设，支持基础电信企业以5G独立组网（SA）为目标，控制非独立组网（NSA）建设规模，加快推进主要城市的网络建设，并向有条件的重点县镇延伸覆盖。二是积极推进共建共享，支持电信、联通共建一张5G网络，推动企业加快5G独立组网建设。截至2020年6月底，全国已建设开通5G基站超过40万个。三是坚持4G/5G长期共存的发展原则，统筹推进4G/5G网络建设，持续提升网络能力。

推动产业合作，促进5G产业成熟。一是依托IMT-2020（5G）推进组推动5G技术研发试验，组织国内外企业构建多厂家公共测试环境，分关键技术验证、技术方案验证、系统组网验证三个阶段，促进产业链协同与联调联试，扎实推进5G技术研发，有力促进了产业链成熟。二是指导成立5G应用产业方阵，聚集包括华为、中兴等龙头企业在内的制造企业、互联网企业、应用开发企业、运营企业、金融投资服务机构及孵化器，特别是垂直行业代表企业等各方力量，为5G融合发展提供交流合作平台，推动5G与垂直行业融合创新、融通发展。三是依托广东省未来通信高端器件创新中心，指导成立5G产业技术联盟，整合业内优质资源，协同开展行业共性关键技术研发。四是大力推动5G终端研发，不断丰富终端种类，截至2020年5月底，我国共有145款5G终端获得入网许可（国产135款）。其中135款为手机（118款支持SA），国产手机126款（113款支持SA），手机终端主要来自华为、VIVO、OPPO、小米和三星等厂商。

积极推进技术融合，促进业务发展。一是支持产业界加快5G模组研发，中移物联网、日海智能、广和通、鼎桥等多家企业已发布5G模组产品。二是推动5G在智能网联汽车、智慧交通等领域应用。在2019年高质量发展专项中设立“车载通信终端T-Box”项目，支持关键技术产品产业化。加强与河北省交通厅沟通交流，指导雄安新区智慧交通专项规划编制工作。三是组织开展毫米波关键技术试验，启动5G毫米波产品测试，推动5G毫米波芯片、终端、系统、仪表仪表等产业链各环节一体化发展，支撑服务冬奥会。

（二）关于出台支持创新政策的提案

一是工业和信息化部、发展改革委、中央网信办等部委充分发挥政府职能，持续完善5G顶层设计，研究制定相关规划政策，共同推动5G创新发展。二是为贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力支持线上线下新业态新模式，激活消费市场，带动扩大就业，科技部会同有关方面研究起草了《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》鼓励发展基于5G应用的无人车物流、无人机作业、远程医疗等新业态新模式。三是2019年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于强化知识产权保护的意见》，强调综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段强化保护，促进保护能力和保护水平整体提升。我部印发《2019年工业和信息化部知识产权推进计划》（工信厅科函〔2019〕153号），设立项目开展5G专利许可和交易机制研究，同时加强与国家知识产权局沟通对接，深化5G产业与知识产权部门的合作。

（三）关于加强应用示范，出台更多保障措施的建议

一是连续第三年组织举办“绽放杯”5G应用大赛征集工作，发动社会各界力量开展5G与垂直行业在业务需求、技术突破、创新产品、商业模式等方面的探索。三届大赛共征集到8000余项5G应用，为5G应用探索和推广起到了很好的推动作用。二是与发展改革委联合发布“宽带网络和5G领域”2020新型基础设施建设工程，围绕5G智慧医疗、5G智慧教育等7大重点领域，支持 5G创新应用。三是指导超高清视频（北京）制作技术协同中心与新华社新媒体中心合作开展“两会”5G+8K+卫星+手机直播报道实验验证工作，推动5G+4K/8K、5G+AR/VR应用。四是支持中国电信、中国移动和中国联通等基础电信运营商在全国20余个城市开展5G应用示范，促进5G在工业互联网、高清视频、自动驾驶等领域的探索应用，推动5G在垂直行业、重点领域应用发展。

（四）关于出台人才培养政策的建议

一是举办“5G创新发展”百千万人才工程创新大讲堂，邀请相关领域院士、国家百千万人才工程入选者、部分企业技术负责人等100余人参加活动，进一步促进跨界合作与创新。二是加大人才培养力度。我部联合人力资源社会保障部印发《工业通信业职业技能提升行动计划实施方案》，明确将新一代信息通信技术作为职业技能提升的重点支持领域。三是深入实施专业技术人才知识更新工程，围绕产业重点领域，全年共组织实施8期高级研修项目，培训近600名专业技术人才。四是为探索新背景、新形势下的“新工科”建设路径，教育部组织开展国家级新工科研究与实践项目，探索形成中国特色、世界水平的工程教育体系，建设工程教育强国，目前已开展第二批。

三、下一步拟开展的工作

下一步，我部将继续会同相关部门大力推进5G创新发展，支持各地区积极开展5G应用探索，助力5G产业发展。

一是不断完善顶层设计。一方面，加快制定“十四五”新型基础设施建设规划，统筹推动5G网络建设及与新一代信息技术深度融合，创新支持方式，促进5G技术研发，推进网络建设。另一方面，发挥龙头企业带动作用，搭建行业共性技术攻关平台，集中力量支持核心关键元器件攻关产业化，带动5G领域设计、制造能力持续提升。

二是持续优化创新环境。充分激发市场创新活力，引导社会力量参与，形成技术、资本、政策等合力，构建5G产业创新生态。持续加强5G产业创新能力建设，推动5G与云计算、大数据、人工智能、区块链等技术协同发展。

三是加快融合应用推进。充分发挥5G应用产业方阵平台作用，组织做好第三届“绽放杯”5G应用征集大赛相关工作，开展5G优秀应用项目产融对接，促进形成可复制、可推广的模式。组织开展虚拟专网试验，在工业互联网、车联网、智慧医疗等重点领域先行先试，发挥典型应用的辐射和示范效应，加快融合新兴应用领域法规制度建设，稳步构建5G融合应用生态系统。

四是加大人才培养和支持力度。继续与有关部门加强合作，共同开展5G领域人才培养培训，积极引进海外高层次人才，完善人才结构，为5G产业快速健康发展提供人才和智力支撑。

责任编辑：lq