在圣诞节前夕,欧盟委员会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)用英国诗人艾略特的诗句,与老朋友友好分手——我们称之为开始的通常是结束,而宣告结束通常是开始。
距离英国全民公投决定离开欧盟已经过去4年零6个月,英国与欧盟终于敲定了一份贸易协议,为有序脱欧做准备。
在过去几年里,英国“无协议脱欧”被视为世界经济面临的主要不确定性之一。而从目前的情况来看,英国已经排除了“硬脱欧”的可能性,这无疑给疫情之下的冬天带来一丝暖意。
最坏可能性,拜拜!
就英国与欧盟在圣诞节前夕达成的脱欧协议,汽车制造商普遍表示欢迎。欧洲汽车制造商协会ACEA表示,该协议将有助于汽车行业避免因无序脱欧而带来的灾难性影响。此前,ACEA总干事Eric-Mark Huitema直言:“无协议退欧将给欧盟汽车业带来毁灭性影响。”
2018年以来,多家汽车企业已经收缩在英投资,轻则裁员、减产,重则关闭工厂。日产、丰田和本田也曾警告称,如果英国脱欧后的贸易壁垒导致英国业务无法盈利,它们将不得不退出英国市场。值得注意的是,这三家汽车制造商在英国的总产量接近该国汽车年产量的一半。
目前来看,英国脱欧协议的落定,结束了在英汽车制造商面临的最坏可能性。但是如果现在就谈利好,恐怕为时尚早。
上述协议所涵盖的范围空前广阔,包含能源、渔业、航空和民用核能合作等不同领域。12月31日之后,协议将允许双方进行免关税和免配额的货物贸易,但占英国经济80%的服务业的安排没有包含在内。
尽管现已达成脱欧协议,但是按照欧盟议事程序,该协议需交由欧盟理事会和欧洲议会审议。由于欧盟成员利益不一,所以预计“脱欧”贸易协议需要花费一定的时间才能获得批准。针对这一问题,欧盟委员会提议,2021年1月1日至2月28日临时落实该协议,在保证英国不会“硬脱欧”的前提下,等待欧盟理事会和欧洲议会的批准。
换而言之,脱欧协议不能一劳永逸地解决问题,约翰逊认为的“解决了数十年来困扰英国政治的一个问题”并不能很快实现,贸易协议带来的潜在问题依然存在。
英国与欧盟达成贸易“零关税、零配额”的协议,并非代表贸易零障碍,英国也要承受一定的“脱欧之痛”,部分商品仍可能要征收关税,包括大部分汽车,因为部分零部件来自英国或欧盟以外地区,超过“原产地规则”要求的比例。
具体来看,若要在英国与欧盟之间实现零关税贸易,企业需要提供文件,证明其产品的原产地。只有在包含足够数量的英国或欧盟产的成分/部件时,产品才有资格获得零关税待遇。
据《卫报》透露,英方曾尝试说服欧盟,若来自欧盟的原材料和加工品在英国完成生产,再出口到欧盟市场,应当算作英国产品。因此,根据脱欧协议,如果产品想要避税,那需要保证60%以上的预成品价值产自英国或者其他欧盟国家。另外,对于与英国和欧盟有贸易协定的国家 ,如日本和土耳其等国,上述协议并未将来自这些国家的零部件归类为英国产品。
中国汽车市场或将受益
英国是仅次于德国的欧洲第二大汽车市场,也是全球主要汽车市场之一。2019年,英国生产了130万辆汽车,逾80%用于出口,其中55%出口至欧盟。与此同时,英国也是主要的汽车进口国,去年售出的230万辆新车中,85%进口自海外。
根据英国汽车制造商和贸易商协会SMMT的数据,正常情况下,每天大约有1100辆欧盟卡车横渡英吉利海峡,为英国车辆和发动机工厂提供价值约为3400万英镑的零部件。
显然,所有(欧洲)汽车制造商都依赖于“及时而有序”的交付和生产,不能出现任何延误或障碍。在英国脱欧之后,即使是短暂的海关滞留也会造成大规模的物流问题,打乱生产进程,并产生巨大的成本压力。
如欧盟委员所述,包括车企在内的不少企业仍会因脱欧付出不小代价。“即使达成协议,英国与欧盟的贸易基础也将在7天内发生根本性变化。贸易不会是无缝连接的。”
不过,在所有技术细节尚未公开之前,还不能对这项协议的影响进行全面评估。只有待细节公开后,才清楚协议在多大程度上影响欧盟汽车制造商及其供应链。
事实上,在脱欧协议未达成之前,有些车企已采取措施应对英国可能出现的硬脱欧。一些车企计划转移汽车生产,而另一些无法转移的车企开始囤积零部件,提前为打硬仗做准备。
此前,在《金融时报》主办的未来汽车峰会上,PSA英国总经理Alison Jones就明确表示,不论最终是否达成贸易协定,原产地规则都会影响汽车行业的贸易,因此需要一个合适的协议或者过渡期。今年早些时候,PSA首席执行官唐唯实(Carlos Tavares)透露,已冻结对埃尔斯米尔港工厂的投资,将在英国与欧盟贸易协议敲定后重新评估该厂业务。
福特则表示,随着汽车行业进入新技术转型阶段,英国与欧盟达成的脱欧协议将为汽车业提供稳定性。福特欧洲总裁Stuart Rowley在一份电子邮件声明中表示:“眼下最重要的是,了解原产地规则的具体内容,并在企业适应新的贸易环境时,需要通过最大程度的灵活性尽可能实现平稳过渡。”
SMMT呼吁分阶段实施,给企业一定的时间以适应新规。SMMT首席执行官Mike Hawes在声明中称:“我们正在等待更过细节公布,其中包括原产地规则的细节和未来的监管合作,以确保这一协议利好所有汽车产品和技术。”
实际上,无论车企/行业组织对脱欧协议持乐观态度还是谨慎态度,大体可以确定的是,在英国和欧盟联系紧密、关系复杂的现实背景下,英国脱欧会给整个英国甚至是欧盟的经济贸易带来负面影响,英国汽车行业也将面临巨大变革。而随着欧盟市场吸引力的下降,在英国车企以及其他汽车相关企业的棋局中,中国市场有望进一步提升地位。换言之,在全球的激烈竞争之下,中国的汽车市场持有更加开放、共荣的态度,或将最终受益。
原文标题:新闻|英国脱欧协议敲定,或利好中国汽车市场
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