值得关注的9位新能源提案盘点

摘要

2021年全国两会召开在即，围绕助力新能源汽车、动力电池产业链发展，汽车界、电池界人大代表、政协委员们的提案备受关注。

碳中和、碳达峰确定目标下，在此过程中扮演重要角色的锂电池发展迅猛。2021年全国两会召开在即，围绕锂电池、新能源汽车、储能相关的提案也备受关注。

数据反映最为直观，新能源汽车领域，中汽协数据显示，新能源汽车2021年1月份分别产销19.4万、17.9万辆，分别同比增长285.8%和238.5%，新能源汽车已经连续7个月实现同比正增长。全年销量有望保持稳增状态，将带动动力电池需求全面上涨。

储能领域，“新能源+储能”模式提速。基于风电、太阳能等可再生能源加快发展，然而可再生能源发电随机性、波动性大，规模化并网影响电网稳定运行，“新能源+储能”模式将为可再生能源大规模发展和并网提供有力支撑。同时，储能系统作为能源存储转换的关键，可以提高多元能源系统的安全性、灵活性和可调性，是构建能源互联网的核心。

同时，包括车电分离、换电重卡、充电站建设、动力电池回收等多元化商业模式探索也同样获得重要关注与建言。

围绕助力新能源汽车、动力电池产业链发展，汽车界、电池界人大代表、政协委员们都有何良策，一起来看：

动力电池

宁德时代曾毓群：建议推进新能源发电+储能

2021年两会前夕，全国政协委员、宁德时代董事长曾毓群关于新能源的两份提案，分别为《关于加快电化学储能新型基础设施建设，支撑国家3060战略目标落实的提案》与《关于加强对锂电池知识产权保护的提案》。

针对促进电化学储能发展，曾毓群提出五点建议：一是加强顶层设计，避免资源无效配置；二是加快电力市场改革，形成“谁受益，谁付费”的市场化长效机制；三是制定和完善储能标准体系，确保储能高质量应用；四是出台政策推动储能云平台建设，支撑电化学储能的充分利用共享化和互联网化；五是大力推广新能源发电并配套建设大型储能电站，促进东西部经济平衡发展。

针对加强锂电池行业知识产权保护，曾毓群建议：一是深化证据保全制度规则，降低举证阶段的难度和维权成本；二是建立知识产权特别审理程序等提高审理效率，缩短审理周期；三是建议加快商业秘密保护制度的出台。从而切实服务于企业维权的需求，解决企业维权举步维艰的困境。

远景科技集团CEO张雷：加快构建零碳新工业体系

全国人大代表、远景科技集团CEO张雷提出：中国要把握碳中和历史机遇，加快构建零碳新工业体系。基于碳中和目标，整个工业体系都面临着革命性的挑战，这种挑战不仅在于工业所需能源开发与使用方式的变化，还在于碳中和带来的工业生产工艺、技术革新、产业布局的变化。

与此同时，欧盟正在酝酿实行碳边境调整机制，对一些进口产品征收碳税，这将成为中国贸易出口的“碳壁垒”。放眼未来，全球都在零碳转型，谁转型得早，谁的竞争力就强。

他建议，中国及早进行顶层设计，加快进行工业使用能源的零碳转化，在规划产业空间布局上重视可再生能源丰富、低成本的区域，重点研究相关产业必需的零碳生产工艺并产业化，通过尽快构建零碳新工业体系，在这股全球的碳中和浪潮中占据制高点，将挑战转变为机遇。

天能集团董事长张天任：将储能产业纳入“十四五”能源规划

全国人大代表、天能集团董事长张天任认为，实现碳达峰、碳中和工作，需要降低石油、天然气、煤炭等不可再生能源的比例，大力发展水电、风电、光伏发电等可再生清洁能源，能源革命有了清晰的发展路线图。

张天任建议，将储能产业纳入国家“十四五”能源发展规划，明确储能行业发展目标、重点任务及实施路径，发挥规划引领作用，科学指导储能产业健康发展，规范发展；加强行业发展顶层设计指导，建立新型电储能国家规划体系；探索海上风电、陆上风电、集中式和分布式光伏配置储能的行业标准，更好发挥储能在新能源消纳中的作用。

同时，推动储能应用和装备制造业协同发展，创新发展。建议国家应统筹推进各类电力市场建设，引导开展市场化运营。

网易公司首席执行官丁磊：建议出台动力电池国家强制标准

全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊在今年的提案中围绕数字文化强国建设和重点民生建言献策，涉及数字文旅高质量发展、数字音乐文化传承、新能源汽车电池标准化等多个方面。

其中在新能源汽车电池标准化方面，丁磊建议出台动力电池的国家强制标准，“统一规格、互通互换”；将换电站作为新基建重点，有效解决续航里程有限的痛点，促进新能源汽车发展，为“蓝天保卫战”贡献力量。

金澳集团董事长舒心：建议动力电池应强制回收

全国政协委员、金澳集团董事长舒心认为，应加紧布局动力电池回收利用市场，引导健全完善相关技术，以应对处理未来越来越多的退役电池，减少环境污染。

他建议：1、出台电池强制回收政策，通过立法，确保动力电池的处置有红线，催生足够的市场空间；2、利用区块链技术建立国家级的动力电池管控信息系统；3、国家应该优选龙头企业，建立动力电池回收利用研究室，研究回收技术、制定行业标准，加速突破行业技术难题；4、通过扶持专业化、高技术的电池回收处理企业，对回收和再利用企业按照电池套数、容量等进行补贴或税收优惠，鼓励商业模式创新试点和推广应用等。

新能源汽车

上汽集团董事长陈虹：完善“车电分离”商业模式政策体系

全国人大代表、上汽集团党委书记、董事长陈虹在《关于完善新能源汽车“车电分离”商业模式政策体系的建议》中指出，新能源汽车“车电分离”商业模式是国家鼓励探索的方向，主要包括快换式、非快换式等操作模式。

基于现有4S店售后检修设备即可实现电池更换，无需巨额投资，且具备兼容快换模式的可行性，市场前景将更为广阔。

他建议，国家同时鼓励非快换式和快换式“车电分离”模式的推广应用，促进新能源汽车发展；国家相关部门协同研究，针对“车电分离”模式全面梳理和出台完善的管理政策。“车电分离”模式的顺利实施涉及产品公告、车辆登记注册、税务、保险等多个环节，建议国家相关部委针对不同“车电分离”模式推广过程中出现的难点，完善相应政策与流程，加快推动“车电分离”应用落地。

吉利控股集团董事长李书福：解决货车电动化及换电重卡法规障碍

全国人大代表、吉利控股集团董事长李书福带来与新能源汽车发展相关的两项建议：一是修订行业标准，适应电动汽车和锂电池的铁路运输；二是解决货车电动化及换电重卡法规障碍。

针对电动汽车和锂电池的铁路运输，李书福建议：1、根据电动汽车的产品特性，对现有标准进行适应性修订。2、建议行业机构、相关政府管理部门结合新能源汽车特性与铁路运输的行业管理要求，开展讨论与交流，制定相应的产品安全标准与运输管理规程。3、考虑市场与企业需求，适时开通新能源汽车运输专用班列，满足中国车企“走出去”以及欧洲地区日益增长新能源汽车市场的需求。

针对货车电动化及重卡换电新模式、新业态发展过程中遇到的实际困难，李书福建议对GB 1589-2016标准中质量及长度限值作补充规定：

1、对于电动货车，每装备1kW.h电量，车辆最大总质量限值在原来基础上增加10kg，抵消因装备动力蓄电池带来车辆整备质量的增加影响。

2、对采用换电模式汽车列车（铰接列车）整车长度限值补充规定为18.5m，以满足换电模式在新能源货车上快速推广应用。

广汽集团董事长曾庆洪：加快推进智能网联新能源汽车发展

全国人大代表，广汽集团党委书记、董事长曾庆洪在《关于加快推进智能网联新能源汽车发展》中建议，为实现我国智能网联新能源汽车发展的规划目标，在基础设施建设、法律法规、研发测试、技术推进、道路建设等方面都需要做相应的协调和匹配。

同时建议集中力量解决新能源汽车“充电难”、“充电慢”问题，加强配套基础设置建设。

长安汽车董事长朱华荣：建立“积分池”管理机制

全国人大代表、长安汽车董事长朱华荣认为，目前新能源市场总体呈现出高端放量、低端爆发、中端不尽人意的情况。整车销售仍是新能源汽车的主要盈利模式，但当前行业规模较小，企业投入巨大，产出低于预期。

与此同时，新能源汽车在操控、舒适性等方面优于燃油汽车，但并未因此形成高溢价。电池成本无法通过溢价消化，亟需探索新的商业模式。此外，当下新能源汽车与电网互动的应用体系尚没有建立，标准也没有得到统一，推广难度还比较困难。

他建议，行业组织建立“积分池”管理机制，由第三方在保证公平公正和相对市场化的前提下，结合行业积分供需情况对积分进行收储，同时允许企业从积分池借贷积分并按一定利率偿还，以此调控市场供需结构，稳定价格预期，便于企业提前进行资源配置，降低经营风险。进一步优化新能源汽车发展规划，各地方政府与国家战略规划要保持一致。

同时，国家电力企业牵头建立新能源汽车与电网互动的标准体系，统一V2G等相关技术标准，出台政策支持开展新能源汽车波谷充电波峰放电,降低新能源汽车全生命周期成本。

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