关于加快发展产业互联网的问题与不足及其5点建议

导读：产业互联网是互联网相关技术与国民经济各行各业深度融合而产生的新业态、新模式。它既是实体经济转型升级的产物，又反过来进一步促进实体经济发展。习近平总书记指出：“实体经济是我国经济的命脉所在。”紧抓机遇，加快发展产业互联网，对提升实体经济发展水平具有重要意义。

加快发展产业互联网的必要性和紧迫性

产业互联网蓬勃兴起，实体经济面临难得发展机遇。我们必须牢牢抓住，以时不我待的紧迫感，奋起直追，大力提升实体经济发展水平。

产业互联网是应对疫情考验的有力工具。疫情是一次大考，产业互联网发挥了重要作用。它充分保障了人民群众正常的生活和学习秩序，高效支撑了企事业单位有序的生产和经营活动。疫情期间，腾讯联合50多家合作伙伴支持了100多座城市“疫情防控小程序”的部署上线，联合300多家合作伙伴推动了10万多所智慧校园建设。2020年我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，产业互联网成为保障“产业链、供应链在关键时刻不能掉链子”的有力工具。它不仅是应时之需，更是常态之举，将对经济社会产生深远影响。

产业互联网真正释放数字革命的潜力和价值。电力的出现和应用，并没有立刻引发第二次产业革命。直到电的应用由生活消费领域拓展延伸到生产和产业领域，产业革命的潜力才真正得以释放。互联网的应用和数字革命的兴起也是如此。在上世纪90年代开始的第一次数字经济热潮中，互联网主要在消费领域进入大规模商业化应用，这一阶段因此被称作“消费互联网”。当前，网络连接从人人互联迈向万物互联，技术应用从侧重消费环节转向更加侧重生产环节。互联网在极大改变消费者后，开始加速与农业、工业、建筑业和服务业渗透融合。产业互联网蓄势待发，推动数字经济迈向蓬勃发展的新阶段。

产业互联网是实体经济数字化转型的“小助手”。习近平总书记指出：“世界经济数字化转型是大势所趋。”实体经济是国民经济的基石，是数字化转型的主战场。产业互联网通过总结凝练各个行业的通用知识和共性经验，提供普惠化的产品和服务以及有针对性的解决方案，满足复杂多样的转型需要，成为实体经济数字化转型的“小助手”。产业互联网平台是数字世界和物理世界泛在互联、高度融通的连接器，是实体经济数字化转型所必备的工具箱，是打破壁垒、共享发展的生态共建者。加快发展产业互联网，充分释放数字对经济发展的放大、叠加和倍增作用，是实体经济数字化转型的必由之路。

存在问题和不足

产业互联网是传统产业和互联网两种不同业态和不同文化的碰撞融合，不可避免的存在自身不易解决的问题和难以克服的不足，需要政府部门予以支持、帮助和引导。

第一，传统企业数字化转型的能力不够、成本偏高、阵痛较长。我国拥有全球最完整的产业体系，产业类型和企业类型十分丰富，存在多种生产力水平，不同地区不同行业的发展情况大有不同。因此传统企业的数字化水平参差不齐，但总体偏低。特别是广大中小企业的数字化转型能力不够、成本偏高、阵痛期较长，面临“不会转 ”“不能转”“不敢转”的问题。亟需分类施策，推动传统企业完成数字化“补课”，大力提高产业数字化水平。

第二，产业互联网服务业还比较弱小，服务能力有待提升。产业互联网服务业是北美经济的亮点，寥寥数年间涌现出Salesforce、Shopify、ServiceNow、Intuit、Zoom、Snowflake等众多细分领域的佼佼者，实体经济无不受益于此。我国学界和业界已广泛认识到产业互联网的重要性，取得了初步的成绩。但跟美国相比，我国产业互联网尚处襁褓之中，服务企业还比较弱小，服务能力有待提升。工欲善其事，必先利其器。我们要把加快培育产业互联网服务业作为数字产业化的重要方向，增强产业竞争力。

第三，公民数字素养有待进一步提高，编程教育落后。“读、写、算”是工业社会对公民的基本要求，数字素养则是数字时代每个人需必备的素质。发达国家十分重视对数字素养的教育培训，纷纷把编程纳入到中小学教育。目前，全球已有20多个国家在小学阶段开设编程课。英国儿童从5岁开始就学习编程；日本于2020年把编程作为全国所有小学的必修课；根据HackerRank数据，美国少儿编程教育渗透率为44.8%，我国仅为0.96%。我国中小学信息技术教育已比较普及，但缺乏编程内容。社会培训机构提供的编程教育，在一定程度上弥补了缺失，但远满足不了普惠需求。

相关建议

大力发展产业互联网，对提升实体经济发展水平意义重大，但也任重道远。我们要推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，加快一二三产业融通发展，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

1 / 推动新基建、数据要素和产业互联网“路油车”协同发展

随着工业经济加快向数字经济演进过渡，我国审时度势，做出加强新型基础设施建设、加快培育数据要素市场的战略部署。业界积极响应，纷纷把产业互联网作为战略方向。新基建、数据要素和产业互联网三者密切相关，互相促进，是数字经济发展的“路油车”。新基建是通往数字时代的“高速公路”，数据是驱动数字未来的“新石油”，产业互联网是奔驰在数字之路的“智能汽车”。我们要统筹新基建、数据要素和产业互联网协同发展，实现“1+1+1＞3”。充分发挥新基建的“头雁效应”，有序推动5G、数据中心的建设部署和创新应用，鼓励民营资本积极参与。以开发利用和安全保护并举为原则，加快培育数据要素市场，加强数据交易、流通、治理等标准的研制及应用。产业互联网是保障新基建顺利推进的需求支撑，是培育数据要素市场的源头活水，建议加快建设面向重点行业和重点区域的多层联动的产业互联网平台。

2 / 推进SaaS千帆竞渡，繁荣云服务生态体系

算力之于数字经济，犹如动力之于工业经济。近年，世界各国国纷纷推出“云优先”战略，把云计算作为塑造国家数字竞争力的重要举措。从全球看，软件即服务（SaaS）是云计算的主体，占公有云市场的63.6%。我国则是以基础设施即服务（IaaS）为主，SaaS仅占28.2%。

SaaS具有开箱即用、按需付费、弹性可扩展的特征，能极大降低企业信息化门槛，是各行各业云计算应用的“轻骑兵”和“先锋队”。腾讯于2019年推出“千帆计划”，通过SaaS加速器、SaaS技术联盟和SaaS臻选三大项目，提供技术、资金和培训服务，推动解决方案的集成创新，助力SaaS厂商的市场开拓。但与欧美国家相比，我国SaaS应用还不充分，亟需加快发展。建议把SaaS作为推动实体企业“上云用数赋智”的着力点，以需求为牵引，带动IaaS和PaaS发展，形成“千帆竞渡，百舸争流”的繁荣生态体系。

3 / 发放用云券，加快实体企业数字化转型步伐

疫情发生以来，各省市通过发放消费券，提振了消费，扩大了内需，促进了增长，取得了良好的经济社会效益。促消费，需要消费券；促转型，则要用云券。建议借鉴消费券的成功经验，调动各方积极性，“政府贴一点、企业出一点、服务商让一点”，面向实体企业发放用云券。通过释放用云券的乘数效应，加快数字化转型步伐。

各行各业的数字化转型要分类施策，要打造开放共享的产业互联网生态。腾讯已与8000多家合作伙伴联合打造了300多项解决方案，为工业、医疗、教育、出行、零售等20多个行业的30万家企业提供数字化转型服务。要加快智慧工厂建设，推动智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等新模式普及。加快人工技能技术在育种、种植、养殖等领域的应用，加强种子库建设，保障粮食安全。加快发展在线医疗，建立健全个人电子健康档案体系，推动健康信息区域共享和面向个人开放，构建预防、治疗、康复和自主健康的全域健康体系。进一步加强职业技能培训，建立全国技能银行，搭建人才评价成果互认体系，助力劳动者终身学习与就业创业。

4 / 统筹发展和安全，增强产业链供应链自主可控能力

突如其来的新冠肺炎疫情，经济全球化遭遇回头浪，无不深刻表明，自主完整并富有韧性和弹性的产业链供应链是经济平稳增长的重要保障。我们要抓好发展和安全两件大事，统筹产业互联网发展和安全，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

要进一步加大基础学科投入力度，促进产学研深度融合。针对产业薄弱环节，加强“卡脖子”技术攻关，加快实现科技自立自强。在产业优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技，满足高端供给。要进一步强化安全保障能力。强化企业自身防护，促进网络安全产业发展壮大。推进分类分级管理，打造多方联动、运行高效的技术服务保障体系，有效防范化解风险隐患。

5 / 分阶段把编程教育纳入中小学必修课，提升国民数字素养

邓小平同志指出：“计算机普及要从娃娃抓起。”编程日益成为中小学信息技术教育的核心。编程是通过编写指令使计算机帮我们解决问题。编程教育不是为了培养程序员，而是塑造人们面向数字时代的思维方式。建议进一步突出编程教育在中小学信息技术课程中的核心地位，把学习重点由掌握计算机操作技能转向编程。可在条件较好、需求较大的大城市先行普及，再逐步推广到中小城市和农村地区，使编程成为每位中小学生掌握的基本技能，提升人们的数字素养。
编辑：lyn