深度解读工信部5G应用扬帆计划

这是一项堪称中国 5G 发展指南的纲领文件！——2021年4 月 30 日，赶在五一国际劳动节前夕，工信部在官网公布《5G 应用“扬帆”行动计划（2021-2023 年）》并正式征求意见，使得这个劳动节对于信息通信行业的人来说颇有不一样的味道。

这项行动计划写的洋洋洒洒，乍看上去令人眼花缭乱，抓不到重点，甚至极有可能会有很多人会盲人摸象从自己的角度进行解读。不过如果细品 5G 应用扬帆计划虽落笔千言实质也不过三五件事儿，且看水煮君为您庖丁解牛。

1我们先来一个浅出，说说 5G 应用扬帆计划的导向。

5G 应用要服务于实体经济，也就是“实体经济主战场”，明白这一点，你就会理解为何 21 个 5G+X 应用里面行业融合应用占了 9 个接近半壁江山。服务好实体经济，推动实体经济高质量发展，才是 5G 应用创新的王道、正道、大道！

2我们再来一个深入，说说心心念念的 5G 虚拟专网。

到 2023 年工信部要求发展 3000 个 5G 行业虚拟专网（利用 5G 公网为行业企业构建的 5G 虚拟网络）。

为什么工信部对 5G 行业虚拟专网心心念念？去年（2020 年）4 月 28 日信通院王志勤副院长就在公开场合透露正在组织相关组织开展 5G 行业虚拟专网研究，要打通标准、技术、应用、部署等关键环节。当时王志勤副院长指出，5G 在与行业融合的时候，存在三个典型的挑战：网络部署架构不明确、运维服务能力模糊、与行业融合尚存差距。

说白一点，各行业都有自己的专网，如果不解决 5G 网络与这些行业专网的融合的问题，那么 5G 赋能行业就会是举步维艰。说到这里，你或许就会理解为何在 5G 应用扬帆行动计划里为何有两件事被纳进来还浓彩重墨：

第一件事,“加快打通跨行业协议标准”，工信部希望能够推动“跨部门、跨行业、跨 领域标准化重要事项的统筹协调”，先把 5G 和各行各业的协同搞通了，才有了融合的基础嘛！这件事情，只能是推动，别的部门别的行业别的领域是不是愿意配合，还有一个国家标准委和市场监管总局在那里呢。

第二件事,“加强 5G 频率资源保障”，重点是“5G 工业专用频率”要“研究制定适合我国的 5G 工业专用频率使用许可模式和管理规则”。这不是工信部第一次说要专门劈出一段频率专门搞 5G 工业了。这件事工信部说了算，是给工业领域的胡萝卜，你要是想用这个频率，那么你就要在协议上标准上符合我的要求。

所以你看，这里面有虚有实，核心的意思呢还是希望能够推动“5G 在大型工业企业渗透率”到 2023 年达到 35%。这个渗透可不是那么简单，要渗透到生产环节去！

3我们再来一个浅出，说说两个重要的玩家角色。

5G 应用带来新产业角色，有两个玩家角色非常重要，你不能忽视。

第一个玩家角色是“5G 应用解决方案供应商”，按照工信部的想法，这个供应商是要建名录的。中国的事情大家也都明白，在不在名录还是很重要的。“一批既懂 5G 又懂行业的应用解决方案供应商，形成 5G 应用解决方案供应商名录”。也就是说目前还没有多少既懂 5G 又懂行业的人，各位多努力！

第二个玩家角色是“ 5G 应用产业方阵”，这个方阵我估计很多人可能不了解，不过这个不要紧，你只要知道他目前在 5G 应用扬帆计划里有两个职能就够了：5G 融合应用创新中心要依托它建设、融合应用标准的实施落地要依靠它。

4我们再来一个深入，谈谈 5G 网络部署趋势。

知名电信专家陈志刚认为，可以从三个方面来看作为供给侧，5G 网络如何精准赋能 5G 应用。

一是在覆盖规模上，要求到 2023 年每万人均 18 个 5G 基站，按照 14 亿人口计算大概 252 万基站。目前大概 80 万 5G 基站，也就是未来两年半时间还要新增 170 万 5G 基站。

二是在 5G 网络能力上，重点建设端到端网络切片、边缘计算、高精度室内定位等能力（形式是打造共性平台）。具体而言主要包括：5G 北斗高精度定位、室内 5G 蜂窝独立定位、人工智能、超高清视频、增强现实/虚拟现实（AR/VR）五大 5G 应用共性技术平台。各位琢磨下是不是要做点产品出来？

三是在覆盖场景上，重点覆盖自贸区、工业园区、企业厂区等重点区域。

5我们再来一个浅出，说说 5G 应用的钱从哪里来？

1）政府出钱！城市管理、教育、医疗、文化等公共服务领域 5G 应用，政府采购加大倾斜力度。

2）产融平台资本对接！以产融合作试点为载体开展 5G 应用场景创新的产融对接活动。

3）社会资本建立投资基金！即鼓励社会资本建立 5G 应用投资基金，加大对 5G 重点行业应 用和关键产业环节投资。这方面三大电信运营商的投资公司是不是有机会了？

4）上市！对 5G 应用创新企业在科创板、创业板上市融资打开通道。具体怎么打开，没说，估计要和证监会沟通商量。

以上就是 5G 应用扬帆计划的深入浅出的解读，当然这是一个征求意见版本，虽然是一个征求意见版本，也的确是一个征求意见版本，却并只是征求意见那么简单，实质上标志着我国 5G 应用发展思路逐步走向成熟！

你怎么看这个行动计划呢？

编辑：jq