搭建智慧城市政务民生可视化管理系统

《“十四五”新型城镇化实施方案》提出围绕提升城市治理能力智慧化水平提高数字政府服务能力。推行城市数据一网通用、城市运行一网统管、政务服务一网通办、公共服务一网通享，增强城市运行管理、决策辅助和应急处置能力。构建“人、企、地、物、政”五张城市基础要素全景图。

以陆家嘴街道政务为例，运用图扑数字孪生技术呈现赛博朋克风格的智慧街道政务系统，实现民生人口、商业消费、窗口效能、企业运营数据的“一网统管”，打造一体化一盘棋数字政府建设体系，推动在营商环境、生态文明、城市运营、民生保障、行政效能、公共支撑等领域的智慧管理。

图扑软件采用轻量化三维建模技术，1：1 高仿真模拟上海城市建筑群，以建筑信息模型（BIM）、地理信息系统（GIS）、物联网（IoT）等技术为基础，构建起三维数字空间的城市信息综合体。把物理城市在计算机上进行建模虚拟，形成数字孪生城市，物理城市的“一切”都可根据需要在孪生城市里进行数字化建模仿真。将 BIM 数据叠加到地图场景中，实现 BIM + GIS +数据的结合展示，打造城市的“最强大脑”，实现态势全面感知、趋势智能预判、资源统筹调度、治理精准高效。

民生人口

通过人口普查将性别、年龄、民族、迁移流动、社会保障、婚姻生育、住房情况等人口信息上传到图扑可视化大屏。运用图形化的手段清晰有效地将数据信息进行解读和传达，了解人口总量，掌握人口规模的变化趋势；分析人口结构和分布状况、人口迁移流动状况，人口结构演变和人口社会变迁等情况，挖掘数据背后的价值。充分利用互联网云技术、云服务和云应用完成数据处理工作。

人口统计

在图扑软件可视化系统内用环形图和柱状图分别表示人口年龄组成和户籍信息，表示各年龄段人数的百分比，判断劳动力数量，人口老龄化趋势。将不同年份的户籍人口和外来人口分别统计，科学进行流动人口管理，分析城镇化进程。

人口管理是指城市政府对城市常住人口户籍和人口变动的行政管理工作，以及对城市人口的数量和质量、人口与计划生育以及流动人口等管理。流动人口本身就是人力资源，其中的劳动力作为生产要素进入市场是由社会主义市场经济本质属性所决定的。

运用图扑软件可视化系统进行人口管理，助力政务管理数字化转型。以广东省人口数据平台为例：将鼠标放至广东省不同市，则该区域高亮显示，人口密度、人口总数、当日峰值的数据随之变化。采用环形图、折线图展示本地人口、外地人口百分比和每月人口规模数据；将外地人口、年龄层次、各区人口数量进行画像，了解广东人口组成的每一个细分层面。以便贯彻计划生育的基本国策，控制城市人口的机械变动，实现对城市人口全面统一的管理。

广州市依托 CIM 等基础平台，打造了集感知、分析、服务、管理、指挥于一体的“穗智管”城市运行管理中枢。应用 CIM、BIM 等技术手段，完善数字孪生城市空间底座，加快“万物智联”的物联感知体系建设，深化“一网感知”。

医疗信息

人民健康是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的基石。需建设覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次医疗保障体系，努力为人民群众提供全方位全周期的医疗保障，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

将医院信息接入图扑可视化系统，统计街区内的重点医疗单位，如三甲、二乙、二甲等医院位置并标出精确到详细门牌号的地址，同步到便民 APP 便于市民查看就医，同步完善区域卫生规划和医疗机构设置，建设智慧医院。加强对医疗保障基础信息数据、结算数据、定点医药机构管理数据的采集、存储、清洗、使用，完善部门数据协同共享机制，探索多维度数据校验，提升精细化治理水平。

图扑智慧医疗

运用图扑软件的环形图表示一般公共预算支出结构，如住房保障、教育支出、社保就业、城乡社区等的支出比率。统计近1年预算累计、公共安全支出等的支出数额。建立健全医疗保障部门与教育、公安、民政、人力资源社会保障、卫生健康、税务、市场监管、乡村振兴、残联等部门和单位的数据共享机制，加强数据比对，完善覆盖全民的参保数据库。

城镇化、人口老龄化、就业方式多样化加快发展，疾病谱变化影响更加复杂。深入实施健康中国战略，完善互联网诊疗服务、互联网药品配送、上门护理服务等医疗卫生服务新模式新业态有序发展，促进“互联网+医疗健康”和人工智能等新技术的合理运用。

数据上云

将政务数据接入图扑软件可视化大屏，统计税务信息来源比率分析手动填报、来文上报数据量；税管、人社、工商、招商、国土等的数据统计量和落实量采用柱状图进行对比，提醒落后企业加快数据上传；统计局、市场监管局、民政局、交管局等的提供目录量和需求目录量对比。

通过云计算、云存储、云安全、数据库等，建立上下联动、部门合作、职责分明的标准化工作机制。消除“数据孤岛”，打破“部门壁垒”，完备“虚实融合、标准统一、运行规范、数据共享、协同联动、监管有效”的一体化政务服务体系，提高政府利用大数据进行科学决策的能力。例如， “长沙城市超级大脑 1.0”已联通全市各级政务部门信息系统 356 个、汇聚各领域数据 165 亿多条。

智慧党建

商业消费

消费是经济增长第一拉动力，2022 年一季度最终消费支出对 GDP 增长的贡献率为 69.4%。将商圈纳税结构、商圈纳税情况接入图扑可视化系统，如国金中心商场、正大广场、尚悦湾广场等的纳税情况统计，对纳税大户适当给予政策倾斜。利用大数据、云计算对整个城市的刷卡消费情况进行融合分析，让企业紧跟着消费趋势布局业务版图和采取促销手段，加强新型消费基础设施，例如推动 5G 网络、物联网等覆盖核心商圈。

线上渠道的催化下，用户消费逐渐碎片化。企业和机构需要通过技术方式提前调研消费需求，将消费扶持政策与消费需求实现精准对接。

窗口效能

窗口服务效能的提升能增强企业和群众获得感和满意度。将不同区域政务中心的窗口实时数据通过 Hightopo 可视化大屏实时展示，如排队人数、满意率、受理情况等。利用面积图统计不同时段的办件数量并画出折线和往年对比，对于疑难问题可采用视频连线专业人员等方式解决。HT 作为基于 HTML5 标准的组件库，可以无缝结合 HTML5 各项多媒体功能，支持集成各类视频资源形成统一的视频流。对近 7 日叫号/受理情况的统计，能评估窗口的工作效率，可规定办事人员对单个业务的处理时长。

加强对“办不成事”的窗口受理事项统计分析，梳理共性问题，查找“办不成事”原因，提高企业群众办事成功率。规范服务标识、窗口设置、服务事项、服务流程、服务时限，推进标准化窗口和示范点建设。依托一体化政务服务平台，打造政务服务“免证办理”“减证办理”“相同材料只交一次”等业务新形态，提升窗口服务流畅度和体验感。

企业运营

根据公司名称和地址，按照金额升序、金额降序、增幅、降幅对重点企业纳税情况进行排序。建立健全民营企业经营状况预警机制和民营企业财会监管联席会议制度，及时掌握企业的单位投资、单位资产效益以及企业资债结构状况，及时分析评判企业经营风险情况，防范化解金融风险。

统计区内企业创新热度指数，对重点企业的技术总监、营销总监等人事变化进行关注，对重点人才可给予一些特殊政策帮助。在图扑可视化 3D 界面的场景内可点击建筑物显示办公楼或者办公园区的面积、地址和入住企业数量，统计投诉数量和企业满意度。将街道百强企业往年同期和目前效益指数对比，分析效益变化的原因。深化数据通用，完善政务数据资源体系，推进数字产业化、产业数字化，实体经济企业与大数据深度融合。

汇聚和带动各类优质服务资源进企业、进园区、进集群，为中小微企业送政策、送管理、送技术，服务中小微企业稳定市场预期，坚定发展信心。

腾飞发展

GDP 是一个国家所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。GDP 是国民经济核算的核心指标，也是衡量一个国家经济状况和发展水平的重要指标。

GDP 核算有生产法、收入法和支出法三种方法。利用图扑可视化丰富的图表形式将陆家嘴街道多年的 GDP 总值及增速对比，第三产业产值对比，税收总收入、一般公共预算收入、社会消耗品零售总额、社会固定资产投资额、动迁及征收居民等指标完成率对比。分析各指标对 GDP 的影响程度，合理利用各项资源促进 GDP 增长。深化信息技术与制造业融合发展，支持培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等数字产业，推动知识、信息、数据等新生产要素合理流动、有效集聚和利用。

智慧园区

智慧旅游

利用图扑软件在数字空间刻画城市细节、呈现城市体征、推演未来趋势，从而赋能城市精细化、品质化管理。因地制宜发展金融、科技、物流、商贸等生产性服务业，创新发展康养、托育、文化、旅游、家政等生活性服务业，发展远程办公、远程教育、远程医疗、智慧出行、智慧社区、智慧安防和智慧应急等，让人们拥有更多安全感、获得感、幸福感。

审核编辑 黄昊宇