城市电网高质量发展 提升新型电力系统覆盖率

城市电网高质量发展 提升新型电力系统覆盖率

一、推进地区主配网、低压配电网协同发展，

随着越来越多的风电、太阳能、储能、“车网互动”在配电端接入电网，以及电热气网互联互通，配电网正逐渐成为电力系统的核心，与连接能源生产、转换、消费的关键环节。可以说，未来以电力为核心的区域能源互联网所有要素，包括智能楼宇、智能园区、智慧工厂、智慧城市等都和配电网密切相关。

1、配网强则电力强。

未来电网的升级换代，配电网改造的重要性尤为凸显。

纵观当前配电网发展实际，其在“源端”“荷端”“网端”都发生着巨大变化。“源端”正在向能源清洁化、多元化的“有源”方向转变；“荷端”正在向用户负荷复杂化、互动化方向发展；“网端”正在向电力电子化、信息化方向发展。

2、配电网正从不可控的传统配电网向部分可控的现代配电网和全面可控的未来配电网转变。

配电网的发展目标也正从用户负荷的地理全覆盖，到可靠、高效、优质的供电服务，向绿色低碳、智能可控、供需互动的服务平台逐步演进。

二、依托重点工程开展配电线路“网格式”升级改造，

建议“十四五”期间从以下几方面推进配电网改革与高质量发展：

1.配电网规划应成为电力规划的基础和主要内容。

电网规划不能将远距离输电当做追求目标，配电网也不能只承担单一配电功能，如今配电网正在成为有源配电网，平衡部分电力需求已成为其一项重要功能。

在国家“十四五”电力发展规划中将配电网的定位提升至枢纽和平台高度，由国家能源局统一提出相关要求，各省能源局主持完成本省“十四五”配电网规划研究。中东部地区作为负荷中心应该是有源配电网的规划重点。

2.深化配电与售电改革，培育能够为用户提供增值服务的市场主体。

增量配电业务改革，不是在国网和南网之外搞一些新配网，而是应该推动在现有配网的基础上做一些增值服务，如帮助用户减少能耗，降低用电成本如容量费用，鼓励用户开发使用各种廉价过剩电力的新方法和新工艺，以消纳更多的波动性风光电。

售电侧改革，也不是靠从电厂买电给用户赚价差来实现，而应该是在配网范围内，允许新的售电公司（即使不拥有配电资产）或综合能源服务商等市场新主体，给用户提供增值服务，解决垄断企业没有办法通过激励去进行增值服务的问题，打破条条框框的约束，鼓励各种创新。

3.理顺自然垄断与竞争的关系，推进电力行业治理现代化。

电力行业治理现代化需要考虑以下几个问题：配电网自然垄断的特性是不是意味着一个企业来经营最为经济？其规模经济有没有边界？自然垄断领域能不能引入竞争？在自然垄断领域，所有权和经营权能否分离？中央事权和地方事权如何划分？

我国配电网领域具备引入标尺竞争的特许经营制度，前提条件是对配电网的经营权和所有权进行分离。通过特许经营制度，配电企业之间不仅有比较竞争，可以进行优胜劣汰。竞争将促使每个配电企业变压力为动力，不断推动配电网的变革重塑，并向更高水平发展。

4.研究输配分开、特许经营、配售分开等改革方案的利弊，为配电网变革提供制度保障。

配电领域生产力的发展需要生产关系作出及时调整，找到能让配电网充分发挥多元平台作用的体制机制。

输配分开后，配电网可交由地方政府主管，发挥地方政府在本地资源开发优化、保障电力供应安全、降低电价和用户增值服务等方面的作用。

根据我国电力特点寻求解决方案。

5.与时俱进，调整电力监管思路，加强监管手段。

在新的环境下，电力体制改革要有新思路，可考虑在“管住中间，放开两头”的总框架下，营造法制化市场环境，进一步激活配电业务，吸引专业人才和社会资本，使得配电业务成为新的创新创业平台。同时促进“源、网、荷、储”或“发、输、变、配、用、储”之间的高效互动，使得配电网能够在推动区域能源互联网建设，加速国家能源转型。

6.打破行业“竖井”，优化配网端综合效益。

配电网改革的核心内容，一方面要考虑电与其它能源的高度融合、供电与供水的融合，以及配电网与通信、数字化、信息化的深度融合，打破能源系统中各要素之间存在行业“竖井”，充分发掘综合能源系统中柔性和可调度资源，实现融合效率；另一方面，配电网要与智能交通、智慧家庭、智慧园区，以及智慧城市、智慧农村等实现多方协同，创造协同效益。

7.整合配网规划与城市规划，为新技术应用留下空间。

随着数字新基建以及电动汽车的普及，我国城市中心区域一方面面临供电紧张问题；另一方面面临布点落点困难和廊道建设困难。配电网规划不应脱离当地市政基础设施的整体布局发展。

8.将配电网的数字基础设施提升到与其物理系统同样重要的高度。

配电网是区域能源互联网建设的核心环节，需要进一步提升配电网数字化、智能化水平，引领多能耦合互补、多源聚合互动，培育新业态、创造新价值，从技术、功能、形态上推动配电网向能源互联网转型升级。数字基础设施提升到和物理配网系统同样重要的位置，打造物理世界与数字世界相融合的能源互联网基础设施，开发适用于电力领域的专业操作系统，包括高效预测性运维系统、需求侧响应和能效管理系统等，为配网系统创造更多价值提供技术手段和相关服务，支持更大区域范围的优化。

三、同步提高配电自动化等智能终端设备的覆盖率、在线率和实用性

为确保工作有效开展，抓落实”这个切入点精准施策，推进多维度解读该项工作所面临的严峻形势，迎难而上全面总结从前期图模异动、数据库维护，再到通道调试、信号核对，以及保护定值整定、FA策略配置和运行设备的消缺工作存在的疑难杂症，组织落实反馈制度，反馈自动化工作开展情况实现闭环，有序推进各项工作进度，提升工作质效。

“面对通道数据不稳定，设备模块损坏，通讯卡没有信号等种种难题，为进一步提高配网自动化终端的稳定性、上线率，实行“配电网指标日管控”管理办法，配网自动化组人员对自动化设备在线率，终端设备采集数据质量等重点指标进行“日检日控”，整理统计出现故障的自动化设备并立即下发督办单，督促配电自动化设备缺陷消除，降低自动化设备故障率等问题。同时，精确开展配电自动化设备的缺陷统计排查工作，全面追踪设备故障、异常等运行情况，保障设备缺陷全过程闭环管理。实现配电自动化全覆盖任重道远。将持续聚焦配网自动化设备的接入和运维问题，加快推进配电自动化建设，推动配电网数字化转型升级，为广大客户提供更安全、更可靠、更优质的电力供应。

四、不断提升配电网智能化、数字化水平。

提升配电网数字化、柔性化水平，赋能新型电力系统高质量发展

2023年3月28日，国家能源局发布《关于加快推进能源数字化智能化发展的若干意见》，旨在加快推进能源数字化智能化发展。

《意见》提出“需求牵引、数字赋能、协同高效、融合创新”四项基本原则，制定2030年能源数字化智能化发展目标，并推出加快行业转型升级、推进应用试点示范等五大类、18项支持措施。

1、以数字化智能化电网支撑新型电力系统建设。

推动实体电网数字呈现、仿真和决策，探索人工智能及数字孪生在电网智能辅助决策和调控方面的应用，提升电力系统多能互补联合调度智能化水平，对电力行业而言意义非凡。随着分布式新能源装机快速增长，引入数字化技术成为提升电网对新能源承载能力的重要方式。

顺应能源革命和数字革命融合发展趋势，紧紧围绕数字中国建设和新型电力系统构建，着力推动数字技术与能源技术、数字经济与能源产业深度融合，加快电网数字化转型，助推清洁低碳安全高效能源体系的建设。

2、加快电网数字化转型，

电网是能源转换利用和输送配置的枢纽平台，提高电网数字化水平是数字经济发展的必然趋势，也是构建新型能源体系和促进能源清洁低碳转型的现实需要。

加速数字技术在能源领域深度应用和创新融合，共同推动能源行业数字化、绿色化转型升级；强化联合攻关，充分利用各方优势，携手解决共性的技术难题，突破卡脖子的关键问题，推动能源技术、数字技术自主可控和创新；凝聚发展合力，共创能源生态，深化产业链上下游协同，携手共建充满活力的能源数字经济新模式。

3、携手解决共性的技术难题

当前，云计算、大数据、人工智能、物联网等技术的应用将电网生产、管理、运营等能力进行有效集成并实现数字化、智慧化，是电网企业向智能电网运营商、能源产业价值链整合商、能源生态系统服务商转型的重要支撑。

数字化转型不是传统的自上而下推进，而是双向发力、迭代创新。从10年前的智能电网到如今的电网数字化转型，电网的生产模式、组织模式、电力的调度形式正发生着快速迭代。

根据南方电网发布的《数字电网白皮书》，电网实现数字化转型后，以“电力+算力”为核心驱动大规模可再生能源协同调度，形成新能源可观、可测、可控的数字化平台，有利于加大风光水火储联合优化调度，最大限度消纳清洁能源。

电网企业拥有海量设备资源、联系千家万户，通过接入各类边缘设备、感知设备及5亿只智能电表，构建分布广泛、快速反应的电力物联网，有力支撑了电网、设备、客户状态的动态采集、实时感知和在线监测。

我国的配电网网架、设备基础薄弱的问题一直存在。同时，配电网还面临分布式电源、储能、微电网、电动汽车以及用户深度参与互动，源网荷储协同发展压力大，新型交互式用能等设备大规模接入。

4、配电网日常的维护难度越来越大，

甚至部分地区的供电可靠性难以达到要求。因此，亟需数字化智能化手段辅助低压设备巡视、运维、监测、故障抢修率低，利用数字化技术支撑起配网精益化运维及优质服务工作要求。

在实现“双碳”目标和构建新型电力系统的过程中，电力系统迫切需要提升系统智能化与数字化程度，用能信息的广泛采集、能效在线分析与管理、源网荷储实时互动、需求侧多种负荷可调节等新的要求随之而来。配电侧的数字化、智能化需求更多更细，需要重新思考新的用户参与方式、新的商业模式以及可开拓的市场空间。