西「景」洞察丨国家数据局组建揭牌：数据资源发挥基础性作用，驱动产业发展新态势

2023年3月，国务院机构改革方案批准出台，指出“组建国家数据局”。10月25日，国家数据局正式揭牌。国家数据局的建立意义重大，充分说明了数字中国建设与数据资源的重要地位。根据国务院机构改革方案内容，其职责界定包括：研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通；统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等。

2023/11/10

「VOL.27」

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宏观层面：数据资源在数字时代

发挥基础性作用

从国内层面上来看，随着数字化时代的到来，数据已然成为我国发展战略与未来格局中的重要资源之一，对经济、社会的发展而言发挥着基础性作用。纵观中国的数字化转型发展历程，可具体划分为信息化（Information Digitization，1956-2003）、业务数字化（Business Digitization，2003-2016）、数字化转型（Digital Digitization，2016年至今）三个阶段，可总结为：以政府政策为引领中轴，信息化创新技术为技术驱动，行业发展为市场需求推动，即“政府政策引领”“行业需求推动”“技术驱动” 的发展历程。目前，我国已成为数据产量位居世界第二位的“数据大国”。

在国际舞台上，数字技术领域的格局也已发生深刻变化，在相关领域很多国家都具备掌握数字领域主导权的潜质。合理开发利用起数据资源成为国家与社会这一阶段的关键任务。同时，在跨境数据流动方面，建立科学的跨境数据流动的安全评估体系、创建严格的数据跨境流动规则，也成为时代发展的新要求。

基于此，今年2月27日，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》，提出在交通、能源等事关国家民生的重点领域，加快数字技术创新应用。而国家数据局的组建将进一步把数据资源的开发、利用、管理工作上升到国家层面。

正如英国经济学家Carlota Pere在技术革命周期领域研究中所持有的“演化”视角，导入期所创造的新基础设施建设、主导产业和新范式所蕴含的财富创造潜力能否被挖掘出来并促成提高社会整体利益的经济增长，取决于“各国或地区能够在过渡期做出相应的经济、社会乃至政治体系调整”。

因此，组建起国家数据局是稳妥发挥数字化作为我国新时代经济发展关键增长点和推动性力量的重大举措，能够有力推动实现数字经济建设“一盘棋”。

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微观层面：数据成为推动

各产业发展的核心抓手

从产业发展角度来看，数字产业的发展将逐渐从以往的基础设施建设阶段转向应用融合阶段。国家数据局将更好统筹数据资源整合共享和开发利用，从而为大数据、云计算、人工智能等数字技术的发展及其应用带来政策利好。“十四五”规划《纲要》中提出的“上云用数赋智”则已为未来各产业及企业的发展转型指明了数字化、智慧化的具体方向。

以全球大物流行业为例，通过各项技术的融合应用来加速实现数字化转型已成为普遍趋势，具体可划分为业务数字化、经营智慧化、流程自动化等部分。其中，通过数据资源的利用，实现生产全流程、全产业链、全生命周期管理数据的获取、分析和执行，将成为未来流通业的核心竞争力。

而对港口物流、集疏运运输等业务创新需求相对较高的场景而言，数字化创新转型的核心在于车队管理系统、运营规划系统等操作软件的嵌入。基于痛点需求，西井科技为用户打造了一体化解决方案与其高度契合——除通过Qomolo（新能源无人驾驶及智能商用车），用运力串联起各生产要素的运营与流转外，还构建起Loopo（数字化生产要素流转互联平台）串联⼯⼚端、⻋辆端、港⼝端、船公司端全数据链条，覆盖从⼯⼚下单—船舶运输—陆运运输—⻋辆进出港—上船装卸等各个任务节点实时动态，能够覆盖各个任务节点实时动态情况，如进港集卡位置、拥堵情况等码头周边实时交通数据，集装箱在货主、货代、海关、场站、集卡、船舶等各节点的状态信息，未来出货量预估、承运商选择等上游和下游的运输计划。

未来，在政策推动下，数字技术、数据资源将进一步迸发出强大的活力，推动包括大物流在内的各产业在数字化、智能化深度应用融合方面进一步优化发展。

参考文献：

• 中国数字化转型：发展历程、运行机制与展望，陈堂

• “技术主权”和“数字主权”话语下的欧盟数字化转型战略，蔡翠红

• 机构改革解读｜国家数据局即将诞生 将解决哪些问题、对数字经济发展有什么重大意义？，每日经济新闻

• 组建国家数据局，重点在数据领域“建制度、防风险”，人民邮电报

• 新发展格局：物流业数字化转型的策略研究，周衍鲁

• 国家数据局今后的发力点是什么？，人民数据研究院

• 国家数据局揭牌，如何唤醒沉睡的数据，中国新闻周刊

• 2022年中国物流科技行业研究：数字化运输管理平台，头豹研究院

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