智慧城市管理系统：开启未来城市新征程

一、中设智控与智慧城市建设

（一）多元业务布局

中设智控以工业互联网与智慧城市数字技术创新应用为核心业务，积极拓展多元业务领域。在智慧园区建设方面，将设备管控硬件技术与软件技术相结合，打造智慧楼宇管理平台，实现对室内环境、景观照明、室内用电等的综合管理，达到 “一键控全局、一屏知全局” 的效果。在智慧能源领域，开发综合能源管理系统，融合物联网、大数据分析等技术，为企业提供配电监控、能耗统计等多种应用模块，助力企业降本增效。此外，还推出智慧工地、智慧物业、智慧食堂、智慧水务等多个领域的智慧城市建设方案与系统服务。

（二）成功案例展示

中设智控在国有融资租赁公司资产数字化监管平台项目中，利用新一代信息技术，构建设备资产管理信息体系，实现驾驶舱及大屏可视化看板管理等多项功能，提升了公司对融资租赁及资产全生命周期智慧监管水平。在黄埔区智慧公厕项目中，通过智能化手段，实现了公厕的实时监测、环境调控和资源管理，提升了公共服务的质量和效率。这些成功案例充分体现了中设智控的技术实力和创新能力。

（三）入围超新星榜单

中设智控入围超新星榜单数字经济行业 TOP30，这是对其在数字技术创新应用领域成果和价值的高度认可。专家评委们根据项目运营数据、创始团队、创新技术、商业模式、市场前景、荣誉奖项六个纬度对参选企业进行评审，中设智控从近 3000 个报名项目中脱颖而出。中设智控作为一家国有控股的高新技术领域的专精特新企业，以工业互联网与智慧城市数字技术创新应用为核心业务，为 4500 多家大中型企业提供产品与服务，涵盖通用制造、机场、港口等多个行业。此次入围，进一步证明了中设智控在数字技术创新应用领域的领先地位。

二、智慧城市管理系统的构成与功能

（一）综合资源数据中心

智慧城市综合资源数据中心以标准和规范体系为基石，以数据库对接和建设为核心，以网络三维 GIS 平台为支撑。通过网格化数据、信息共享和服务，为其他业务应用系统提供坚实的数据服务平台。它将城市的各种资源进行有效整合，实现数据的标准化处理和共享，为城市的规划、管理和决策提供准确、全面的数据支持。

（二）基础服务接口平台

基础服务接口平台汇聚城市各种资源，包括车辆人员的定位信息、监控视频资源、语音通信资源等多源数据。建立公共服务标准化接口，为各部门业务应用提供标准 API，使各部门的业务系统能够无缝接入综合资源数据中心，实现与智慧地图上的数据、操作、工具、应用等的无缝对接，推动业务灵活扩展。

（三）城市规划功能

城市规划以 GIS 与 BIM 模型为基础，通过生动形象的方式全面展示和模拟项目的现有状态和未来趋势。比较各种方案的优劣，使决策者更加清晰明了地掌握决策内容和实时有效的信息，确保决策的准确性和可实施性。为城市的可持续发展提供科学的规划指导。

（四）城市网格化管理

城市网格化管理依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。实现对管理对象在空间、时间和内容上的精确定位，政府对城市所发生的各类事件可以落实到具体网格，提高城市管理的精细化水平。

（五）智慧交通管理

智慧交通管理以促进城市智能交通建设为目标，建立城市智能交通应用业务化应用系统。通过对交通数据的实时采集和分析，优化交通路网和运输服务结构，实现公交线网的动态优化，提高城市公共交通运输的整体优势和综合效率，缓解交通拥堵。

（六）应急指挥调度

应急指挥调度整合城市各种应急救援力量及市政服务资源，建立集通信、指挥和调度于一体的高度智能化城市应急指挥调度系统。实现多警种、多部门、多层次、跨地域的统一接警、统一指挥、联合行动，及时、有序、高效地开展紧急救援或抢险救灾行动。

（七）市民公共服务

市民公共服务整合政府相关部门和公共事业单位的相关服务资源和权威信息，为市民公众打造生活服务平台。融合服务网站、手机软件、公共查询机等多种终端，基于三维智慧城市地图，为公众提供医疗、交通、旅游、便民等多方面的位置信息服务。

（八）园区、楼宇安防监控与智慧管网

利用基于网络的高速三维虚拟实景展现能力，实现面向物联网的智慧园区管理可视化应用。把所有管理对象都置于一个真实的三维世界中，整合园区的多种资源，统一展现，提升管理效率；高效准确掌握园区设备设施运行情况；实时监控园区安全运行态势，提高应急响应效率。

（九）智慧旅游

智慧旅游以游客互动体验为中心，以一体化的行业信息管理为保障。提升游客在食、住、行、游、购、娱每个旅游消费环节中的附加值，为旅游者提供轻松获取资讯、规划出行、预订票务、安排食宿、消费支出等服务，极大改善旅游体验。

（十）城市级人口动态实时管理采集和管理平台

城市级人口动态实时管理采集和管理平台与平安城市平台进行对接，实现视频联动、网格化管理。采集和管理城市人口动态数据，为城市的安全管理和公共服务提供重要的数据支持。

（十一）大数据平台

大数据平台分为大数据建模平台、大数据交换和共享平台、大数据云平台和大数据服务平台。为用户构建了全域的统一数据资源层，呈现和可视化数据分析的结果，为智慧城市的建设和管理提供强大的数据支撑。

三、智慧城市管理系统的建设原则与架构

（一）建设原则

1. 坚持以人为本：以便民、利民、惠民为根本原则，切实解决城市发展中的难点、痛点和堵点。例如，在市民公共服务方面，整合政府相关部门和公共事业单位的服务资源和权威信息，为市民打造生活服务平台，融合多种终端，提供医疗、交通、旅游、便民等多方面的位置信息服务，提升公众的获得感、体验感、幸福感和安全感。
2. 坚持统筹集约：整合和利用现有信息基础设施和数据资源体系，充分发挥现有资源的作用，避免重复建设。如综合资源数据中心以标准和规范体系为基石，以数据库对接和建设为核心，以网络三维 GIS 平台为支撑，将城市的各种资源进行有效整合，实现数据的标准化处理和共享。
3. 坚持创新引导：结合城市发展现状，探索新技术、新模式、新机制，创新城市治理运行新模式，满足政企和市民等多方面需求。例如，在智慧交通管理中，以促进城市智能交通建设为目标，建立城市智能交通应用业务化应用系统，通过对交通数据的实时采集和分析，优化交通路网和运输服务结构，实现公交线网的动态优化。
4. 坚持安全可控：积极落实网络安全等级保护制度，深化关键基础设施、关键数据资源保护，定期开展检查、等级评测和风险评估。大数据平台在为智慧城市建设和管理提供强大数据支撑的同时，也注重网络安全措施的落实，保障智慧城市建设运营安全可控。

（二）整体架构

智慧城市管理系统依托人工智能、大数据资源管理，以数字孪生为基础，建设实景三维展现，承载起城市信息模型和交互共享查询。系统实现了对各个项目综合运营的应用数据对接和全链管理，具体表现为：

1. 数据层面：综合资源数据中心以标准和规范体系为基石，将城市的各种资源进行有效整合，实现数据的标准化处理和共享，为其他业务应用系统提供坚实的数据服务平台。同时，大数据平台分为大数据建模平台、大数据交换和共享平台、大数据云平台和大数据服务平台，为用户构建了全域的统一数据资源层，呈现和可视化数据分析的结果。
2. 功能层面：基础服务接口平台汇聚城市各种资源，建立公共服务标准化接口，为各部门业务应用提供标准 API，使各部门的业务系统能够无缝接入综合资源数据中心，推动业务灵活扩展。城市规划功能以 GIS 与 BIM 模型为基础，为城市的可持续发展提供科学的规划指导。城市网格化管理依托统一的城市管理以及数字化的平台，提高城市管理的精细化水平。智慧交通管理优化交通路网和运输服务结构，缓解交通拥堵。应急指挥调度整合城市各种应急救援力量及市政服务资源，实现统一接警、统一指挥、联合行动。市民公共服务为市民公众打造生活服务平台，提供多方面的位置信息服务。园区、楼宇安防监控与智慧管网实现面向物联网的智慧园区管理可视化应用，提升管理效率。智慧旅游以游客互动体验为中心，为旅游者提供全方位服务。城市级人口动态实时管理采集和管理平台与平安城市平台进行对接，为城市的安全管理和公共服务提供重要的数据支持。
3. 管理层面：系统整合城市视频监控资源、体征检测管理、城市事件管理等功能，实现相关事件从多源头受理变为统一收集、分拨、处置、反馈到评价的管理全过程，助力城市高质量可持续发展，解决城市管理过程中的难点和痛点。

四、打造智慧城市管理系统的方法

（一）信息整合与智能设备

搭建智慧城市管理平台，需要以信息整合、智能设备为依托。例如，可共享城市管理综合数据库相关信息资源，整合市政、环卫、停车等 “13+N” 城市管理空间要素信息，依托 “城市管家” APP，建设智慧城市管理系统平台。目前，已接入社会综治 “雪亮工程”、公安交警、治安等视频监控近 13 万路，获取法人信息 19.8 万家、审批数据 350 余万条，共享 35 个空气质量监测点、447 个建筑工地扬尘监测点、60 家商混站的 PM10 监测信号、3203 个建筑工地视频监控信息。通过这样的信息整合，打破各部门之间的信息壁垒，实现城市资源的优化配置。同时，智能设备的应用也为智慧城市管理提供了有力支持。如中设智控打造的智慧楼宇管理平台，依托电源控制为基础，可方案编程、可远程控制，实现对室内环境、景观照明、室内用电、空调新风等综合管理，并依托各个行为模式的使用管控，实现管理型节能。

（二）问题发现与处置

完善智慧城市管理机制，应注重问题发现和有效处置。一方面，聘请专业信息采集公司，组建专业信息采集队伍，实现城市管理信息全区域、全要素、全时段采集。同时，市民也可以通过城市管家 APP、微信公众号、12345 服务热线等方式提供问题线索。另一方面，对采集的问题，通过智能化数字城市管理信息系统立案派遣、信息推送和限时处置。同时，通过效能督办，逐级督查考核，确保责任落实到位。自 2019 年 8 月临沂市智能化数字城市管理信息系统运行以来，多来源发现上报各类城市管理问题 349526 件，处置结案 319729 件，一大批市容环境、公共设施、市容秩序、施工管理等事关人民群众切身利益的问题得到了有效处理。

（三）城市智能感知

强化智慧城市智能感知，精选视频监控，依托人工智能技术，实现城市管理问题智能抓拍、限时处置。目前发现问题 612 件，处置率 100%。运行市区餐饮油烟、渣土车等在线监控系统，对餐饮服务单位、建筑工地、渣土车停车场、建筑垃圾消纳场、商砼站和渣土运输路线等实施在线监控。目前，智能监管重点餐饮服务单位 627 家，渣土车 1500 台、建筑工地、消纳场和商砼站 398 个。整合市区各类停车资源，建成智慧停车管理平台，市民可通过手机随时查找预定停车泊位、交纳停车费用，停车泊位平均周转次数提高 5 倍以上。此外，城市智能感知还可以通过移动群智感知、无线感知等新型感知技术，利用广泛存在的智能设备和普通商用设备，实现灵活机动且成本低廉的数据收集，为城市计算提供更加优质的数据，进一步提升城市管理的智能化水平。

五、智慧城市管理系统的意义与优势

（一）引领未来城市发展

智慧城市管理系统作为未来城市发展的创新力量，利用先进信息技术和智能化手段，为城市的发展带来了全新的机遇。以大数据、物联网、云计算、人工智能等前沿技术为支撑，智慧城市管理系统实现了城市资源的优化配置和精细化管理。它打破了传统城市管理中的信息壁垒，将分散的资源进行有机整合，提高了资源的利用效率。同时，通过实时监测和数据分析，能够快速响应和解决城市中的各类问题，减少资源浪费和时间成本，为城市的可持续发展奠定了坚实的基础。

（二）核心特点

1. 资源整合与优化：智慧城市管理系统能够将城市中各部门、各领域的信息、人力、物力等资源进行有机整合。通过建立统一的资源管理平台，实现对城市资源的全面梳理和分类。例如，对于信息资源，系统能够将来自不同渠道的数据进行融合和清洗，提取有价值的信息，为决策提供支持。在人力资源方面，能够根据不同任务的需求，合理调配人员，充分发挥其专业优势。对于物力资源，如公共设施、设备等，实现精准配置和高效利用，避免闲置和浪费。
2. 精准决策与高效管理：系统借助大数据分析和智能算法，深入挖掘城市运行中的各种数据。这些数据涵盖了交通流量、能源消耗、环境质量等多个方面。通过对海量数据的分析和处理，系统能够为城市管理者提供精准的决策依据。例如，在交通规划方面，根据实时交通数据和预测模型，制定合理的道路拓宽或公交线路调整方案。在城市建设中，依据人口增长趋势和土地利用情况，规划新的住宅区和商业区。同时，智能算法能够自动化处理一些常规管理事务，提高管理效率。
3. 全面感知与实时响应：智慧城市管理系统利用广泛分布的传感器、监控设备和智能终端，对城市的运行状态进行全方位、多角度的感知。从城市基础设施的运行状况，到公共服务的提供情况，再到市民的生活需求，都能被实时监测和收集。一旦出现突发情况，如自然灾害、公共卫生事件或重大事故，系统能够迅速发出警报，并在第一时间启动应急响应机制。通过智能调度资源、协调各部门行动，实现对突发情况的快速处置，将损失和影响降到最低限度。

（三）显著优势

1. 提升市民生活品质：在交通方面，智慧城市管理系统能够实现智能交通信号控制，优化道路通行能力，减少交通拥堵，市民出行更加顺畅。实时公交信息的提供，让人们可以精准规划出行时间，减少等待的焦虑。医疗领域，在线挂号、远程诊断等服务的实现，使市民能够更快捷地获得医疗资源，尤其是在紧急情况下，能够及时得到救治。公共服务方面，智能图书馆、智慧公园等设施的建设，为市民提供了更多休闲和学习的场所。智能政务服务的推行，让市民办事更加便捷，节省了时间和精力，极大地提升了生活的舒适度和满意度。
2. 促进城市可持续发展：智慧城市管理系统在环境保护方面，通过智能环境监测和污染源管控，有效降低了污染物排放，改善了空气质量和水质。在资源节约方面，智能能源管理系统能够根据实际需求精准分配能源，避免浪费，促进可再生能源的利用。从经济发展角度看，系统能够优化产业结构，推动新兴产业的发展，创造更多的就业机会和经济增长点，实现经济的可持续增长。同时，高效的资源利用和绿色发展模式，也有助于提升城市的形象和声誉，吸引更多的可持续发展项目和投资。
3. 增强城市竞争力：智慧城市管理系统通过提升城市的智能化水平和服务质量，吸引了大量的高素质人才。这些人才带来了创新的理念和技术，进一步推动了城市的发展。高效便捷的交通、优质的公共服务和良好的生活环境，使得城市对企业和投资具有更大的吸引力。企业的聚集带来了资金、技术和市场，促进了产业的升级和创新，提升了城市在区域乃至全球范围内的经济地位。此外，智慧城市的建设也为城市在国际合作和交流中提供了更多的机会，增强了城市的影响力和竞争力。

（四）具体应用

智慧交通管理：智慧交通管理通过智能化手段优化交通路网和运输服务。利用大数据和人工智能技术，对交通流量进行实时监测和分析，精准识别交通拥堵点和潜在的拥堵区域。例如，北京市海淀区智慧城市大脑全区有 20 多万个传感器设备，每秒的运算次数可以达到 2028 万亿次。通过实时抓取数据并进行分析，能够快速响应交通状况的变化，制定合理的交通疏导方案。同时，智慧交通信号灯系统能够实时监测交通流量并根据需求进行智能调节，提高交通效率。智能停车系统通过物联网设备收集停车场车位数据，为司机提供附近停车场的车位信息，实现高级停车协调，避免拥挤和提高停车效率。此外，智慧城市的智能紧急援助应用，通过物联网的图像处理技术结合传感器，可以检测出已发生的任何类型的事故，并立即将问题报告给交通管理部门，提升应急响应能力。