三星存储芯片项目，征地拆迁过程曝出存在巨大腐败

裁判文书网近日公开的多份判决书披露了这一案情：西安雁塔区人民法院一审以玩忽职守罪、受贿罪判处涉案的8名官员。

判决书显示，2012年在短短数月的拆迁过程中，项目建设指挥部及具体拆迁相关负责人玩忽职守，拆迁公司弄虚作假，评估公司脱离监管等多个环节出现问题，导致拆迁面积虚增129万平方米、高于实际面积一倍多，对国家财政造成巨大损失。

疏理发现，8名被判刑的官员中，曾任职务最高者为被告人鲁良栋，案发时系西安高新技术产业开发区管理委员会副局级巡视员。

鲁良栋玩忽职守罪一审刑事判决书截图

原任西安市委***、西安高新技术产业开发区党工委书记、管委会主任的赵红专，曾力推三星项目落户高新区。2017年7月3日，陕西省纪委通报：赵红专涉嫌严重违纪，正接受组织审查，此时，赵已任西安市政协党组副书记、副主席。

1.2万群众4个月内舍家搬迁

2012年4月，一期投资70亿美元的三星闪存芯片项目(以下简称三星项目)落地西安。媒体报道称，这是三星电子海外投资史上投资规模最大的项目。若三期投资顺利完成，预计总投资达300亿美元。

中国经济观察报报道称，国内大量一线城市曾加入争夺此项目的行列，但最终，西安脱颖而出。西安为获得该项目，开出了“难以比拟”的条件，“三星电子曾就投资事宜，向西安高新区提出了1000多个问题，并得到研究、解答和回复。更多的财政和行政支持，可能是西安高新区获得此项目的关键因素。”

当地的西安日报、西安晚报等媒体也曾报道，“三星项目落户西安，要求打破常规加快征地拆迁进度”，三星电子存储芯片项目，征地拆迁涉及7个行政村，短短几个月内，3000多户、1.2万群众尽快舍家举迁，是陕西重点项目史上的首次，长安区百余干部吃住农家，举全区之力落实省市重大决策。

西安雁塔区法院在审理上述案件中查明，陈德明、邵荣、杨钟、杨建平、邵智灵、康凯六被告人在任拆迁安置指挥部总指挥期间，未对各自所负责的村民的实际拆迁面积认真履行监督审核职责，即在附有户主姓名、身份证号、面积、奖励搬家款、安置费、每户人数、过渡费、主体上浮奖励、未建部分奖励、补偿款共计或奖励款共计等信息的报销审批单上签字确认，承揽拆迁工程的鸿建公司以拆迁安置指挥部的名义与被拆迁人签订拆迁安置补偿协议，并与陕西两家房地产评估公司签订房地产估价业务约定书，鸿建公司要求两家评估公司按照鸿建公司提供的虚假赔偿金额对房屋面积进行虚增后出具虚假评估报告，将三星闪存项目的拆迁面积由1119952.07平方米增加至2415129.90平方米，虚增了1295177.83平方米，导致高新管委会按照虚假评估报告虚增后的拆迁面积向鸿建公司多支付1068521709元，鸿建公司将其中555358132元支付给被拆迁人，非法获利513163577元，给国家造成重大损失。

雁塔区法院在对被告人鲁良栋案的判决中认为，身为三星项目建设指挥部副总指挥兼场地保障组组长，鲁良栋在任职期间，未能及时发现在其负责的三星项目征地拆工作中，承揽拆迁工程的鸿建公司提供虚假评估报告虚增拆迁面积，未能认真严格履行职责，在鸿建公司出具虚假材料要求高新管委会付款的财务报销审批单上签字确认，高新管委会按照虚增后的拆迁面积向鸿建公司支付巨额资金，给国家利益造成重大损失。

2017年12月26日，雁塔区法院一审认定鲁良栋犯玩忽职守罪，判处其有期徒刑4年。

5个月前，鲁良栋供述中的曾批评过他的开发区主任赵红专也已落马。2017年7月3日，陕西省纪委通报：已任西安市政协党组副书记、副主席的赵红专涉嫌严重违纪，正接受组织审查。

赵红专的公开履历显示，从2011年3月到2013年5月开始，赵红专任西安市委***、西安高新技术产业开发区党工委书记、管委会主任；2013年5月到2017年1月，赵红专任西安市委***兼西安高新技术产业开发区党工委书记。

三星项目落地始末

2012年，在一片惊讶声中，三星电子正式落户西安。据西安日报、西安晚报等媒体报道，“三星项目落户西安，要求打破常规加快征地拆迁进度”，三星电子存储芯片项目，征地拆迁涉及7个行政村，短短几个月内，3000多户、1.2万群众尽快舍家举迁，是陕西重点项目史上的首次，长安区百余干部吃住农家，举全区之力落实省市重大决策。

当年西安夺得三星电子项目时曾引起举国轰动，其背后的招商故事也十分精彩。

2010年12月，三星电子对外宣布，将在中国建立一个以研发生产世界先进的20纳米闪存芯片为主的半导体工厂，消息传出，国内十余座城市纷纷抛出绣球。

其中最具有实力的当属北京和重庆，三星还曾考察过无锡、苏州等城市，而西安最初甚至并不考察之列。

外界普遍认为，这一项目将落地北京，因为三星电子与北京进行了多轮谈判，谈判甚至已经涉及一些非常细节的条款。

但令人意想不到的是，经过一年多的考察，2012年3月22日，三星电子正式宣布落户西安。

随后，4月10日，三星电子与陕西省和西安市共同签署了相关投资协议；9月，三星城正式开工；2014年5月9日，西安三星正式竣工量产，从宣布投资到实现量产一气呵成，创造了“陕西速度”和“西安效率”。

投资协议中，三星一期的投资为100亿美元，其中第一阶段为70亿美元，第二阶段为***；第二期为70亿美元；第三期为1***。总投资届时将超过300亿美元。

西安高新区引进的三星电子存储芯片项目成为了三星海外投资历史上投资规模最大的项目，也是改革开放以来我国电子信息行业最大外商投资项目，陕西乃至西部地区引进的最大外商投资高新技术项目。

在诸多一线城市竞争中，三星电子这只肥鸭为何飞进西安嘴里？

据报道，“三星电子曾就投资事宜，向西安高新区提出了1000多个问题，并得到研究、解答和回复。更多的财政和行政支持，可能是西安高新区获得此项目的关键因素。”

西安为获得该项目，开出了“难以比拟”的条件。

有传闻称，西安政府承诺财政补贴对投资额进行30%的补贴；项目所需130万平米厂房由西安市代建；补贴水、电、绿化、物流费用；对所得税征收进行前十年全免，后十年半额征收。同时将为三星项目修建高速公路和地铁等六号线等交通基础设施。