五个层面测评城市发展新能源汽车和自动驾驶的综合实力和前景

近年来，新能源汽车和自动驾驶一直是汽车领域讨论的热点。2017年，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部联合印发了《汽车产业中长期发展规划》，提出，到2020年，培育形成若干家进入世界前十的新能源汽车企业，智能网联汽车与国际同步发展；到2025年，新能源汽车骨干企业在全球的影响力和市场份额进一步提升，智能网联汽车进入世界先进行列。2016年，“十三五”国家新能源汽车重点专项启动，提出要大幅提升新能源汽车和新能源的应用比例，推动新能源汽车、新能源和节能环保等绿色低碳产业成为支柱产业。2015年，《中国制造2025》中提到，将无人驾驶作为汽车产业未来转型升级的重要方向之一。

在国家的支持和引导下，各省市也相继加大新能源汽车和自动驾驶领域的发展。在此背景下，亿欧汽车经过长期的企业走访、调研以及深入研究分析，发布“2018年中国各市新能源汽车和自动驾驶TOP25榜单”，综合分析国内主要主机厂城市分布，从政策基础、企业规模、工业总产值、科技发展、学术基础五个层面测评城市发展新能源汽车和自动驾驶的综合实力和前景。

从各项评分指标来看，政策基础来自亿欧汽车对各地出台的文件和具体举措进行整理分类并由专家据此给出测评分数；企业规模基于企查查数据库中各市的汽车制造业企业数量进行统计；工业总产值基于当地的汽车工业总产值进行评测；科技发展是基于企查查数据库中信息传输、软件和信息技术服务业的企业数量进行评估；学术基础是根据教育部公布的各市高等院校数量进行统计。

亿欧汽车根据以上几项指标，通过层次分析法分别进行了赋权：政策基础占20%，企业规模占25%，工业总产值占30%，科技发展占15%，学术基础占10%。

通过数据集计算、公开资料整理以及专家评测等方式，对各项结果进行无量纲化处理，最后将各结果经过对数处理（所以部分结果可能为负值），以一分制的形式展现得分，根据指标权重计算得到最终结果。

在排行榜中，重庆以政策基础、企业规模和工业总产值三项的领先获得综合排名第一；上海紧随其后，排名第二，各项指标发展均衡；北京、广州和长春分列第三、第四和第五名，其中，长春科技发展相对不足，在新能源汽车和自动驾驶这样高新技术产业的发展上还有待加强。

通过榜单内容，亿欧汽车认为，当前城市发展新能源汽车和自动驾驶主要呈现以下特点和趋势：

第一，重庆、上海、北京和广州新能源汽车和自动驾驶发展最为强劲。政策扶持、汽车产业链发展、学术人才优势均有明显优势，其中北京汽车制造业企业数量相对不足。

第二，企业规模对各市新能源汽车和自动驾驶的发展尤为重要，科技发展起辅助作用。亿欧汽车认为，城市企业规模反映了该市汽车产业链发展，完善的汽车产业链是汽车产业发展的核心，而新能源汽车和自动驾驶的发展需要技术的支持、科技企业的辅助。

第三，各市政府均推出不同程度新能源汽车推广政策，吸引企业进入。以国家推广政策为引导，各市纷纷推出相关扶持政策，一方面为了加快新能源汽车和自动驾驶发展，另一方面也是为了吸引车企进入，形成包含汽车主机厂、汽车零部件企业等的完整汽车产业链。

产业发展，政策先行

我国在布局新能源汽车和自动驾驶产业方面的政策日趋完善，在国家新能源汽车和自动驾驶发展战略的引领下，各市也纷纷出台了相关政策。亿欧汽车对“十三五规划”以来各市相关政策进行了分类整理，并对各类政策进行了具体分析，如下图。

补贴政策。新能源汽车补贴政策是国家和各省市为促进新能源乘用车、新能源客车、新能源货车和专用车、燃料电池汽车的使用所提供的财政补贴。自2010年国家实行新能源政策以来，补贴额度逐年下降，据四部委发布的《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，2018年2月12日起，国家补贴额度再次下调。

在国家新能源汽车补贴政策下，部分城市也纷纷推出不同程度新能源汽车补贴政策。以北京为例，2017年北京纯电动小客车及燃料电池小客车可以获得北京市地方财政补助，其中续航里程在300公里以上的燃料电池小客车可获得10万元补贴，纯电动小客车按续航里程不同补助标准也不同：续航在100（含）-150公里补贴1万元，续航在150（含）-250公里补贴1.8万元，续航在250（含）公里以上补贴2.2万元。北京市示范应用新能源小客车财政补助标准按照中央财政单车补贴额的50%补贴，国家和本市财政补助总额不超过车辆销售价格的60%。

充电桩补贴政策。充电桩补贴政策是对建设、运营新能源汽车公用充电设施的服务运营企业提供相应补贴，各个地区补贴形式和额度有所不同。同样以北京为例，2017年顺义区发布《顺义区电动汽车充电设施补贴实施细则（暂行）》，提出对符合国家及本市相关要求的公共充电设施，投资建设单位可申请不高于项目总投资30%的政府固定资产补助资金支持；新能源汽车使用顺义区境内公用充电桩进行充电，给予充电服务费用0.4元/千瓦时补贴。目前，北京、重庆、成都、武汉、广州等城市分别推出了充电桩补贴政策。

推广政策。推广政策是为加快城市新能源汽车的推广应用，促进新能源汽车产业发展，定制未来几年发展规划和目标。目前，北京、上海、厦门、重庆、武汉、广州等几个城市确立了明确的推广政策，设立了到2020年的新能源汽车领域发展规划。具体政策见附录。

充电设施建设。充电设施建设是指政府对电动汽车充(换)电设施给予的政策支持。以西安为例，到2020年，全市新增集中式充电站167座，充电设施超过4.28万个，对在西安市备案、建设完成、通过验收并正式投用的新建充(换)电设施，给予充(换)电设施实际投资(不含征地费用)30%的财政补贴。目前，上海、长沙、杭州、西安、重庆、成都、长春等几个城市明确制定了充电设施建设相关政策。

充电价格政策。充电价格政策是指对新能源汽车充、换电服务费进行的优惠调整。以南京为例，南京发布《关于调整纯电动汽车充换电服务收费标准的通知》，将纯电动客车（12m）换电服务最高收费标准，每公里下调0.10元；纯电动客车（12m）充电服务最高收费标准、纯电动汽车（七座以下）充、换电服务最高收费不作调整。目前，南京、苏州、杭州、西安等地对新能源汽车的充、换电服务均有一定优惠扶持。

自动驾驶政策。2017年12月，北京市出台了自动驾驶上路测试指导性文件。2018年3月，上海和重庆也相继出台了自动驾驶路测细则。此外，2017年1月，厦门成立了全球首个城市级无人驾驶汽车社会实验室。同时，很多汽车产业发展相对较好的地区也在积极筹备自动驾驶发展政策。亿欧汽车预计，未来自动驾驶相关政策会相继出台。

总体而言，从各类政策设立情况来看，重庆、上海和北京新能源汽车和自动驾驶的政策扶持最为完善。从推广应用程度来看，重庆推广目标最高，预计到2020年全市累计推广应用新能源汽车要达到10万量。

产业发展，政策先行，各类相关政策的设立体现了各地区对新能源汽车和自动驾驶的重视程度与扶持力度，影响着该地区的汽车产业发展程度。

汽车企业规模和工业总产值直接体现城市汽车产业链发展

汽车企业规模和汽车工业总产值直接体现了城市汽车产业发展程度。据各市统计局数据显示，上榜城市的汽车工业总产值中，上海高居第一，达5850亿元人民币，长春和重庆紧随其后，分别位居第二和第三，汽车工业总产值均在5000亿元以上。

据国家统计局数据显示，2016年，我国规模以上汽车制造业企业共14493家，主营业务收入达81347.16亿元，占我国工业企业主营业务收入总额的7.02%。可以看到，汽车制造业是我国工业发展中的一个重要领域，地方城市要抓住新能源汽车和自动驾驶的发展机遇，势必要依托企业为主要力量进行推进。

本次榜单中的汽车企业规模是基于亿欧汽车以对汽车行业的长期观察和深入了解，联合企查查就各市汽车制造业企业进行分析，并对上榜的25个城市进行了详细分析。

由上图可以看出，汽车制造业企业数量超过100家的有两个城市，分别是重庆和上海，其中重庆数量最多，高达189家，远高于其他城市，具有巨大的优势。天津、苏州其次。

整体来看，以长三角地区汽车制造业企业最为密集，深圳虽然经济和科技发展较好，但汽车制造类企业并不多，只有22家。

汽车制造业企业数量多不仅说明了汽车整车制造企业多，更说明了该城市包括汽车零部件等企业的产业链发展更加完善。

亿欧汽车认为，地方城市发展车企必要的环节就是吸引大型主机厂，通过主机厂逐渐发展完善汽车上下游企业，最终形成成熟的产业链条，而反过来，有了完整的汽车产业链，城市则更容易吸引车企进入和发展。

因此，在研究过程中，亿欧汽车对此次榜单主要城市的汽车主机厂代表企业进行了梳理，为行业提供参考，排名不分先后。

总体来看，汽车产业发展较好的几个城市，都会有一到六个大型汽车主机厂，华东地区不仅汽车制造业整体数量较多，大型汽车主机厂也密集发展。亿欧汽车认为，像新能源汽车和自动驾驶这样具有集群效应的行业，形成一个整体生态系统是一个极其复杂的过程，目前看来，各市均有发展机会，关键在于能否抓住这个机遇。

科技发展和学术基础助力产业发展

新能源汽车和自动驾驶产业的发展不仅需要在汽车产业上的优势，更需要先进的科学技术，如互联网技术、人工智能技术等，因此在此次榜单中，亿欧汽车加入了科技和学术发展两个指标。科技发展指信息传输、软件和信息技术服务业的企业数量，从企业层面体现了当地的科学技术发展情况；学术基础指高等院校数量，体现了当地的学术研究基础以及人才情况。

在科技发展上，深圳科技企业数量最高，达26249家，远超第二名的上海。杭州、成都和北京分别位列第三、第四和第五，科技企业数量均超7000家。在学术基础上，北京、武汉和广州位列前三，高等院校数量均超80家。

亿欧汽车在处理并形成新能源汽车及自动驾驶产业城市实力排行榜的过程中，尽可能覆盖到相关性较强的因素，并客观公正地评价各个城市的新能源汽车和自动驾驶发展成就，为各界读者提供参考。亿欧将继续密切关注该领域的发展，持续输出更多研究成果，欢迎大家多提宝贵意见。

附上榜城市新能源汽车推广政策