中国工业互联网平台推进模式

日前，2018年世界智能制造大会•常州论坛成功举行，国务院发展研究中心李广乾处长发表了“中国工业互联网推进模式”演讲，介绍当前我国工业互联网平台的发展热潮、热潮的缘起、发展的若干原则，以及我国在推进工业互联网平台模式方面的一些探索。本文根据演讲内容整理。

就发展热潮来看，我从两个层面来简要介绍一下当前我国工业互联网平台呈现井喷式发展的基本情况。

01企业层面

从去年2月份开始，三一集团启动了根云平台；海尔在两会期间提出了工业互联网平台；航天云网在6月15日在成都召开了一次大型的中国工业互联网高峰论坛，并发布了INDICS工业互联网平台；东方国信在去年12月发布了CLOUDIIP工业互联网平台。今年6月份，一个重大的事件就是工业富联正式登陆A股。刚上市的时候，它的市值达到了3600亿，4天之后，又降到3000亿左右，但是不管怎么样，一个企业达到这么大的规模这是很少见的，也说明了工业互联网正成为我们整个资本市场热捧的对象。

02国家政策层面

最近这一年左右，国家出台了一系列的关于推进工业互联网平台建设的政策的措施。去年11月份，国务院发布了《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》；工信部今年以来推出了很多的政策措施：《工业互联网发展行动计划（2018-2020）》（以下简称“三年行动计划”）、《工业互联网专项工作组2018年工作计划》、《工业互联网平台建设及推广指南》、《工业互联网平台评价方法》等。

工信部的这些政策最终落实到工业互联网平台的建设推广上，我把它概括为5个方面：一个是制定平台的标准，二是培育平台，三是推广平台，四是建设平台的生态，五是平台的管理。工信部围绕工业互联网平台5个方面提出了具体的技术要求。同时，还制定了工业互联网平台的指标，也是五个方面：一个是基础共性能力建设，二是特定行业平台能力建设，第三个是特定领域的平台能力的建设，第四个是特定区域的平台能力建设，最后一个是双跨平台能力的建设。这五个平台指标，是我们对比平台发展能力和水平的具体指标。

建设工业互联网平台，大家都知道是最近一两年的事情。在我们中国来看，其实在三年之前大家可能还没有怎么听说过工业互联网平台。2015年，国务院发展研究中心设立了一个重点课题，题目叫“新时期我国工业信息化发展战略研究”。这个课题具体由我负责研究。我当时的一个出发点，就是希望研究在新一代信息技术的条件下，我国的“两化融合”政策应该怎样去推进。在研究过程当中，我们一直关注美国和德国围绕着工业信息化发展的一些最新的发展动态，尤其是工业互联网平台建设。为此，我们就工业互联网平台的建设做了专题的论述，并提出加快建设我国自主可控的工业互联网平台的政策建议。这些论述和观点受到国务院发展研究中心领导的高度重视，要求我们围绕我国的工业互联网平台建设做一个专题的研究。于是，我又专门花了半年的时间，就我国工业互联网平台建设问题起草了一个专题研究报告，报告题目就叫“尽早启动工业互联网平台项目，抢占国际有利地位”。这篇报告后来受到有关领导的重视，对推进我国工业互联网平台建设发挥了积极的作用。

工业互联网平台的重大意义

随着美国通用电气公司（GE）和德国西门子公司近期相继推出自己的工业互联网（或工业4.0）平台，全球工业制造业由此迎来平台竞争时代。这个转变将具有划时代的意义，不仅将从根本上颠覆人类工业制造业发展模式，也将深刻地改变未来国际产业分工与国际贸易竞争格局。

工业互联网平台为我国工业制造业实现弯道超车提供了难得的历史机遇。然而，由于美国、德国的先发优势，我国发展自主工业互联网平台的前景相当严峻。当前要奋起直追，将其置于我国“制造强国”战略的核心地位，在国际工业互联网平台竞争中尽快占据有利地位。

工业互联网平台建设政策建议

①充分认识工业互联网平台的深远影响

这些影响突出地表现为这样两个方面：将日益成为全球工业制造业的首要基础设施，成为集聚全球工厂、工业产品、市场用户的第一入口；将借助网络效应（或网络外部性），加速全球制造业的“两化融合”进程，无论是处于工业1.0、工业2.0的企业还是工业3.0的企业，都将被无奈、无情地“裹挟”到代表工业4.0的工业互联网平台之上。因此，谁控制了工业互联网平台，谁就具备了实时跟踪、优化配置甚至是全面掌控全球工业制造业发展命脉的实力。毫无疑问，工业互联网平台将成为全球领导权竞争的核心内容。

当前我们尤其需要认识到平台化所带来的网络效应对于全球制造业的“两化融合”进程可能带来的影响。平台化一旦促使其双边市场达到一定的规模（阈值），该平台的价值便会在很短的时间内得到爆发式的增长。此时，竞争对手将很快面临经营困境，直至死亡或退出市场，该平台也将迅速获得市场垄断地位。最近20年来，我国的传统互联网平台、电商平台和社交媒体平台的发展，无不验证了这个相同的过程和结局。

考虑到我国工业信息化总体水平落后，多数企业、行业处于工业1.0、工业2.0的水平，能够达到工业3.0的企业很少，因此人们也就很自然地产生了一种“补课”的意识和思维。实际上，这也是当前我国“两化深度融合”政策的出发点。但是，面对美国和德国在工业4.0平台方面的竞争，上述网络效应给平台竞争所带来的“裹挟”作用将不会预留给我们这种“补课”的时间和机会。这就要求我们在“补课”的同时，从现在就开始着手进行工业4.0平台的研究、规划和建设，迎头赶上，直面美国和德国的竞争。

②明确地要求将工业互联网平台建设作为深化制造业与互联网融合发展的主攻方向

为克服我国制造业信息化的总体落后局面，要充分发挥我国举国体制的优势，将工业互联网平台建设作为深化制造业与互联网融合发展的主打方向，分层次地推进我国工业互联网平台建设：

首先，构建针对整个工业制造业的国家工业互联网平台。要将国家工业互联网平台建设作为近期成立的“工业互联网产业联盟”的核心发展目标，着力研发平台总体技术架构及相关机制，并尽快启动国家工业互联网平台。

其次，选择具备国际竞争力的优势行业（服装、家电以及部分先进制造业等），并基于产业价值链和平台生态化特征整合这些行业的相关企业，组建行业的工业互联网联盟，创新机制，激发各方动力，以发展该行业的工业互联网平台。

第三，鼓励和支持部分有较强技术与市场实力的龙头企业，启动建设本行业的工业互联网平台。

为此，要建立政府推动、企业主导、多方协同参与的工业互联网平台发展机制。尤其重要的是，一方面，要根据工业互联网平台建设要求，引导、优化各地正在开展的“双创平台”建设；另一方面，要采取切实措施，克服“泛娱乐化”趋势，引导互联网企业真正地参与到工业互联网平台建设中来。

③加强工业互联网平台建设的领导与政策支持

将工业互联网平台建设纳入中央网络安全与信息化领导小组和国家制造强国建设领导小组的重要关注问题；建立和完善工业互联网联盟运营机制，协调国家工业互联网平台与行业平台、龙头企业平台之间的业务分工与协作；设立工业互联网平台发展基金，加强平台核心技术与关键共性技术的研究与开发，努力构建自主可控的工业互联网平台架构与技术标准体系；采取积极有效措施，鼓励和支持更多企业加入并做大做强工业互联网平台。

④加强国际交流与合作

需要强调的是，国际交流与合作的主要目的应该着眼于提高我国建设自主可控的工业互联网平台的技术能力和水平；依托“中国制造”的现有优势，采取平台对平台方式，鼓励上述三类工业互联网平台与国外平台展开交流与合作；采取多种方式，鼓励全球制造业企业加入我国的工业互联网平台，尽快做大其国际规模，树立我国工业互联网平台的国际领先地位。

从这两年来我国工业互联网平台发展的实践来看，我觉得我的这些政策建议还是很有前瞻性的，跟当前国家推进工业互联网平台建设的政策措施是很契合的。我想，这就是智库研究的战略意义吧。

实践层面四个基本原则

第一个原则就是正确地理解工业互联网平台。

工业互联网平台是一个长期发展的过程，我们可以结合我国消费互联网平台的发展去认识。2015年，我和北大经济学院陶涛教授合作，就消费互联网平台经济的发展进行了研究，我们将10多年来我国消费互联网平台的发展为四个阶段：规模逻辑、产业链逻辑、工具逻辑、模式逻辑。未来，工业互联网平台也应该经历类似阶段，并且要花费更长的时间，经历更多的曲折。

关于工业互联网平台的价值，我在我的研究报告和一些文章中作了比较详细的论述。这里，我从另一个角度去认识。我们在谈企业管理的时候，我们通常会根据技术、标准、产品以及市场影响力等几个方面，把企业分为一流、二流、三流、四流等几个等次。就工业互联网平台来说，它超越了传统上我们对于企业的这种认知，我把工业互联网平台称为超一流实体。它不仅仅是一个企业，它还是一个带有某种公共属性的组织形态，是信息社会推进经济社会发展的、一种新型的经济结构。所以，工业互联网平台不仅对企业非常重要，对国家来说，也是未来国际竞争力的核心要素。因此，对于工业互联网平台的发展，我们应该跳出我们传统的对于工业企业的认知。

第二个原则就是建设有中国特色的工业互联网平台。

我们中国工业互联网平台的建设，应该具有我们中国的特色，它跟美国不一样，跟德国也不一样，这就要求我们在发展过程当中找到切实可行的契合我们中国工业企业发展实际的发展模式。

就历史层面来看，我国的工业制造业面临两大困境。

一大困境就是，我国的工业产业链长期位于微笑曲线的低端，我们工业一直是在中低端发展。未来要向两端迁移，工业互联网平台必须在各方面提供巨大的推动作用。

第二大困境就是，我们的工业制造业日益面临一个新的瓶颈。我以沙漏化模型去表示。

在工业社会，各行各业都有着独立的技术标准、装备条件、基础设施、投入要素，最后生产出功用千差万别的产品，相互之间可以没有一点儿关系，用俗话来说，就是“隔行如隔山”或“老死不相往来”。但是，产业发展的这种“常态”如今正在被打破了：由“互联网+”所带来的轻装信息化使得各行各业都日益面临着一个统一、通用并相互连接的技术或产业发展基础，基于统一的信息化架构之上，因而每个行业都越来越依托类似的“产业基础设施”。这些“产业基础设施”既包括传输通道，也包括那些关键技术及其标准、管理规范等传统基础设施，更包括高端芯片、各类操作系统、云数据中心、大数据分析系统、电商平台以及工业互联网平台等的新型产业基础设施。毫无疑问，这些新型产业基础设施构成信息社会的所有产业发展的瓶颈。尤其特别的是，高端芯片和各类操作系统更是发挥着咽喉的作用。

这些新兴的“产业基础设施”就是沙漏化模型中的瓶颈。就我国的工业发展来看，这种瓶颈所带来的制约日益迫切，中兴事件就带给我们带来难以抹去的屈辱。工业互联网平台建设为我们克服这种瓶颈提供了一个历史性的机遇。

进入宏观层面来看，到底应该怎么样推进工业互联网平台？从主体上有两种角度，一种是工业企业主导，另一种是互联网企业主导。根据我国的情况，根据工业互联网发展的要求，互联网企业在这一块要发挥更大的作用，因为我国在30多年的发展过程当中，我国IT人才和信息化建设资源主要集中在互联网企业。工业互联网平台的建设需要大量的IT人才和信息化资源的储备，这些在传统工业企业里面是严重短缺的。所以，我们的工业互联网平台的建设需要大力引导互联网企业的加入，形成强强联合。就我国工业信息化发展实际来看，这是比较有利的发展模式。

第三个原则是坚持政府与市场双轮驱动发展。

在推进工业互联网平台建设的过程中，我们应该很好地把握政府和市场的作用。我觉得，政府在工业互联网平台的发展初期可以起到特别巨大的作用。从我国的经济发展实践来看，我们有集中精力办大事儿的能力和传统，在40年来的改革开放中，中国政府的作用，特别是我们党把握整个改革开放的能力和水平，是世界上独一无二的。这也是我们改革开放四十年取得伟大成就的一个重要原因，在推进工业互联网平台的发展过程中，我们同样需要发扬这个传统并且能够取得巨大的成功。

但是，工业互联网平台的建设最终仍然是企业的事情。依托大型的工业企业或互联网企业做龙头，结合各地的中小企业，各个行业协同推进，是我们需要首先明确的。在这个过程当中，需要我们能够有一个新的治理体系，就是政府、企业、平台之间的关系。今后，政府要从对企业的监管中转移出来，更多地转向对于平台的监管上来。

第四个原则是加强政策协调。

工业互联网平台建设要加强与“互联网+”、“双创”、新动能、高质量发展、现代化经济体系、软件与集成电路发展基金、互联网发展基金、供应链、电子商务等政策的协同。

在“三年行动计划”中，应该统筹工业互联网平台建设与国家关于云计算中心的布局与规划建设。工业互联网平台与云数据中心建设往往不一致，需要加强总体规划，统筹各方面关系。如果处理不好这两者关系，将影响到工业互联网平台的顺利发展。

加强工业互联网平台与关键信息基础设施、工业大数据跨境移动等问题的研究。国外几大大型工业互联网平台的进入，将对我国的工业互联网平台的发展产生较大压力。我们还是有很多的政策措施引导我国自主可控工业互联网平台获得更加有利的市场优势，比如网络安全法，电子商务法，以及云计算中心的建设。我觉得，在建设自主可控的工业互联网平台方面，政策可以发挥很大的推动作用。

工业互联网发展模式

当前我国工业互联网平台的发展仍然处于发展的初期，很多条件还不完备或者说不具备，我们需要经过长时间的发展和成熟。在这个过程当中，不同的企业将基于各自的优势资源探索不同的工业互联网平台发展的模式。

就目前国内的工业互联网平台发展来看，我总结了五类企业推广建设5类基本模式。在这边也跟大家做一个简要的汇报。我想这些模式对于我们思考下一步我国工业互联网平台的发展，是很有借鉴的。我觉得也是当前我们所做出的有益的探索。

海尔，大家都很熟悉，它的COSMOPLAT平台在国内的工业互联网平台建设方面走在前列，特别在是基于海尔自身的家电平台并将其推广成为全国性的工业互联网平台发展方面，做了很多有益的探索。它现在重点往一些行业、地区、领域推广。从行业来看，海尔正在开展房车工业互联网建设。

第二个就是我们航天云网。刚才我们有一个VCR专门介绍了我们航天云网的发展，我觉得在常州所做的这个“新苏南模式”非常地有价值。我觉得航天云网选择在常州做工业互联网平台项目的落地，特别具有历史性的意义。“常州模式”可以概括为“一横多纵，五星上云”，这些做法都是很有新意的，也特别契合当前我国中小企业发展的技术、产业的实践。

东方国信公司是我国工业互联网平台建设的一个黑马。在半年之前，我对东方国信还不是很了解，后来我去东方国信调研，发现这个企业在工业互联网平台建设方面还是很有实力的，当前也在主导北京的工业互联网平台的建设。围绕北京的工业互联网平台，东方国信也做了很多的工作。

第四家企业叫索为。索为这个企业，估计大家还不是很熟悉。但是这家企业在技术能力方面让我刮目相看。特别是提供高端技术平台方面，做出了很多的成绩。这家企业在最近十年来，为一些重大装备制造业开展了很多的高端技术服务，当前也在围绕工业互联网平台的建设，做很多探索。

现在，提出建设工业互联网平台的企业很多。根据工信部的同志介绍，已经申报的工业互联网平台有200多家，得到认可的有70多家。一些地方在开展工业互联网平台建设方面还是有创新做法的。我前不久去山东德州调研，那里的一家名叫新未来集团的企业正在建设一个区域性的工业互联网平台，精益云。精益云有两个特点：基于ERP的思路去统筹管理当地中小企业的生产制造等全产业链业务，基于“58同城”模式将其模式复制到其他地区。对于经济不是很发达的地级市来说，这种工业互联网平台建设还是很有价值的尝试。该平台可以让所有的工业企业都基于一个新的云平台，去提供传统企业的物流采购，生产制造，人才需求，以及金融服务。

最近马云今年的云栖大会上提出“新制造”。对于马云的这个“新制造”，我不久前也做了一些评论。我觉得，工业互联网平台的发展，需要更多的BAT企业投入，特别是在人才和信息化资源方面，同时还要在工业技术的研发方面做更多的投入和探索。所以，马云的“新制造”对于工业互联网平台的发展是一个利好。不过，BAT等互联网企业可以做得更多，应该真金白银地投入到我国的工业互联网平台的探索当中来，为工业互联网平台增加更多的能力和资源，为工业互联网平台走向世界打下扎实的基础。