智慧灯杆的建设推进过程中，不同的城市有不同的做法

智慧灯杆实际上是智慧城市发展中的一个典型案例，是行业的热点话题。目前大家最关心的问题：一个是政府的管理架构，另一个是项目的运营模式。不同城市的政府管理结构如何？上海、深圳、广州等地由不同的政府单位牵头，其中的管理机制、权属分配等问题都仍在探索中。涉及到运营模式，其中的账应该怎么算平是至关重要的？上海和深圳相对比较简单，地方政府的财政实力比较强，都是财政包干，至于其他城市又该如何解决？

在智慧灯杆的建设推进过程中，不同的城市有不同的做法，他们都遇到了哪些问题？有哪些体会？又是如何解决的？回答清楚这些问题，对于其他城市发展和对参与智慧灯杆产业的各环节代表都是非常具有参考价值的。

深圳样本简析

在重点城市样本讨论上，深圳市城市交通规划设计研究中心智慧交通供应链主管陈金华分享了深圳在智慧灯杆建设项目上的情况。

“深圳在2018年6月发布《深圳市多功能智能杆建设发展行动计划（2018—2020年）》之后，也完成了《深圳市多功能智能杆技术与工程建设标准》的制定。深圳的模式比较简单，明确了谁是业主单位、谁是总承包、谁是施工单位、谁是出资方。对于项目建设、品质管控、收付款等问题按照传统的工程项目在做智慧灯杆的事情，相对来说比较简单。唯一没有明确的是后期统管的运维方，目前还在进一步沟通过程当中。”

其中，重点围绕“深圳侨香路路面修缮及交通改善工程-智慧道路工程、深圳市福田区空间环境以及品质提升工程、深圳光明新区马拉松绿道智慧路灯工程”作深入交流探讨。项目的业主方是深圳市交通运输委员会福田交通运输局，深圳市城市交通规划设计研究中心作为这几个项目的总承包单位，陈金华详细介绍了项目的具体进展情况以及“云、边、端”的整体技术解决方案。

深圳侨香路路面修缮及交通改善工程-智慧道路工程总盘大概是五个多亿，智慧灯杆板块大概8100万，包括底下的工程基础，以及上面的智慧灯杆设备模块。共有787根完全新建的智慧一体化灯杆。完工日期是在今年的6月30号，目前已经完成了六至七成的工作。

深圳市福田区空间环境以及品质提升工程总盘子38亿元，其中智慧部分有3.8亿，多功能综合杆总共分四大类，77个小类，根据杆件的高度、工艺模块的配置以及一些排列组合进行分类。目前样杆已经全部在试验段放置完毕。

深圳光明新区马拉松绿道智慧路灯工程总盘7个多亿，其中智慧灯杆占1个多亿。

所有项目均是新建工程，全部铺设光纤，目前除智慧照明采用NB-IoT模式以外，其他采取光纤传输，为5G微基站布局，一个项目搭建一个系统，由政府单位进行后期管理，平台采用多级分级的权限管理方式，对于一些保密信息会预先进行脱敏处理。

对于深圳在智慧灯杆上的大胆尝试，陈金华从三个层面进行了分析。

一、 政策发展层面。深圳有创新的沃土，早在五年前，深圳市人大代表就在全国两会上做智慧灯杆的提案。政府对于智慧城市、智慧灯杆的概念已经比较有深入的认识，接受程度高。

二、 部门支持层面。深圳市各党委、政府部门对于智慧灯杆的观念接受程度较快，各单位沟通协调比较顺畅。从项目的可研到初设阶段，都进行了大量的信息收集工作，在收集到的各部门功能需求上，充分考虑产品未来的扩展应用。

三、 政府财政方面。深圳政府对于信息基础设施建设这块的财政支持力度较大。深圳目前有七八个智慧灯杆工程项目，在推进建设过程中各部门都充分交流，目前进展比较顺利。

陈金华表示：“智慧灯杆不是孤立的存在，是智慧城市发展中的其中一块，应该切合智慧城市同步发展。”

广州样本简析

谈及广州在智慧灯杆建设上的情况，不同于深圳的新建工程，广州更多的是道路改造层面的工程。“目前广州模式是国企推动的形式。其中运营模式是关键的一环，涉及的运营周期、运营范围、以及后期如何挖掘数据的应用价值都要充分考虑。广州市政府需要制定出广州城市发展的总体规划、制定详细的顶层设计方案、指导意见，再一步步落实推进”。广州市市政工程设计研究总院总工程师程瑾表示。“智慧灯杆今后的发展定位、功能、标准是什么？政府想要依靠它达到什么样的目？，这些都要想清楚，只有确定了这个大课题，才好继续往下走，才能避免重复建设问题。

为更好地推动智慧灯杆及道路合杆整治工作，2018年11月19日，广州市住建设委印发《广州市智慧灯杆及道路合杆整治技术导则》。选取了天河南二路、越秀区教育路、齐富路、琶洲、广钢新城、花城广场、临江大道、南大干线等8个智慧灯杆试点区域。今年3月，天河南二路智慧灯杆试点项目正式亮相，属于道路改造工程，由原来的52杆缩减至35杆，街道环境的改善效果明显。除此之外，教育路智慧灯杆项目将于今年年底前完工，广钢新城、花城广场项目也已完成招标工作。

2019年,5G已成为全球各国争抢科技竞局的兵家必争之地。智慧灯杆作为5G发展的重要载体，缓解了运营商在5G建网上面临的站址稀缺及投资成本压力。据了解，目前全国已有31个省市明确5G站址的规划与部署。

“广州市未来三年的任务很明确，就是要发展5G，充分发挥智慧杆产业对5G产业发展的带动效应。广州今年将配合三家运营商完成近5000个5G 基站的建设开通工作任务。广州无线电集团、中国铁塔、中国南方电网广州供电局是三家待选参与单位。”广州市照明建设管理中心总工程师丘玉蓉说到。

结语

深圳、广州作为智慧灯杆建设走得靠前的代表性城市，各自有不同的定位、规划以及发展模式，通过城市去做一些样本的分析，可以更聚焦于智慧灯杆产业。