“把握好新能源汽车发展的方向”的主题演讲

近日，在某论坛上，国政协副主席、中国科协主席万钢做了题为“把握好新能源汽车发展的方向”的主题演讲。

他认为，新能源汽车的发展方向要从以下五点把握：

坚持发展战略；着力科技创新；完善基础设施；优化政策措施；扩大开放合作。

全国政协副主席、中国科协主席万钢

下面是整理的相关演讲内容：

新能源汽车现状和进展

从去年新能源汽车进展情况看，2018年全球主要国家新能源汽车销售总量已经超过了200万辆，中国销量达125.6万辆，占我国新车销售比例达4.4%以上。截至2018年底，中国新能源汽车保有量达到290万辆，占全球新能源汽车保有量53%，为节能减碳，应对气候变化作出新贡献。

从新能源汽车结构来看，290万辆车当中乘用车占了75.2%，乘用车当中纯电动又占了76.5%。公交客车占了17.5%，其中纯电动占了84.6%，货车基本上都是纯电动汽车。回顾我们在2012年颁布的《节能新能源汽车产能规划》的目标，也就是到2019年保有量到50万辆，到2020年产量500万辆。

新能源汽车产业从市场导入

进入快速发展期

去年全国政协为促进新能源汽车的健康发展专门召开了一次“双周会”，经过系列调研，大家共同认为，在政府的积极作为、科技的支撑引领、巨大的市场份额、创新的商业模式共同作用下，我国新能源汽车产业正处于由导入期向成长期过渡的关键阶段，在全球汽车产业体系中占据举足轻重的地位，引领和加速了全球汽车电动化进程。

为顺应“电动化、智能化、共享化”叠加融合大势，引领产业变革、支撑转型升级，应在五个方面同步发力。建议相关部门及时启动制定新的产业发展规划。

坚持市场主导与政策扶持相结合，坚持统筹规划与鼓励落实相结合，坚持整体推进与重点突破相结合，推动新能源汽车产业高质量发展。

把握好新能源汽车发展的方向

第一，坚持发展战略

中国发展新能源汽车的初衷就是优化能源结构和降低大气污染。

能源结构的调整首先作用在产业上，作用在城市结构中，固定能源排放上大幅度下降，相对2017年固定排放源下降明显。由于总量排放下降产生新的问题，移动排放源增加了，比例反而提高了。它在北京的移动排放源已经从2013年的31%转化到2017年的45%。

为了这样的情况，我们开始有序推进新能源汽车。

我国遵循公交优先原则，从城市公交、出租车入手，逐步拓展到共享汽车、物流车、专用车和私人用车领域，按照市场导向，合理有序地形成了新能源汽车市场，产品的种类增多，质量也持续提高。

从奥运示范和世博示范，我们从城市公交到出租车，再从2012年的私人用车，分时租赁、网约车、综合出行服务以及相应的物流区域出行。现在公交和社会车辆的服务已经逐步发展起来。比如说深圳市已率先实现城市公交和出租电动化，北京、上海、杭州等城市正在加快城市公交、出租、共享汽车的电动化。

我国汽车产业发展已进入相对有序的竞争阶段，从2018年的销售情况来看，乘用车前五名大概占了整个销售的58%，客车的前五名占了63%，而动力电池前五名占了动力电池产业的73.8%，产业集中度走到了一个相应的范畴。

第二，着力科技创新

与时俱进地充实和完善新能源汽车科技专项。

自从2001年我国启动新能源汽车重大专项时，就明确了以纯电动、混合动力、燃料电池为“三纵”和动力控制系统驱动系统和动力电池系统为“三横”的核心发展技术路线，以及混合动力专用发动机研发。到了2010年随着电动化、智能化的发展方向，我们提升了对于混合动力的要求，同时把智能网联、自动驾驶纳入到智能化动力控制的系统，保留了“三纵三横”的结构。

持续提升动力电池的质量。

从近几年的形势看，我国动力电池的质量在不断提高。

持续提升电机驱动系统功率和效率。

去年实现了极寒地区零下20度到零下30度地区，仍然使用电动汽车出行，驱动电机取得了比较好的效果。下一步的发展方向，是进一步加强高效率驱动系统、能量回馈技术、第三代半导体功率电子芯片和器件的技术创新和产业化。

安全、绿色、便捷、高效是智能驾驶的研发目标。

促进智能网联和自动驾驶技术跨界融合。

加快插电增程式混合动力专用驱动系统研发和产业化。

推动内燃机和电驱动技术的集成，推广应用诸如稀薄燃烧、均质压燃、串并混联和智能控制等创新技术。

加快燃料电池动力系统研发。

要加大对燃料电池发动机的研发力量，攻克基础材料、核心技术和关键部件难关，当前重点要突破膜电极、空压机和储氢罐的产业化。坚持和优化电-电混合的技术路线。

推动燃料电池汽车产业化。

相对于远程公交、双班出租、城市物流、长途运输等交通方式，燃料电池汽车具有清洁零排放、续驶里程长、加注时间短的特点，是适应市场需求的最佳选择。

氢燃料电池汽车暨加氢站商业化规范。

截至2018年底，中国燃料电池销量将近2000辆，我国运行的加氢站有15座，在建的有20多座，加快建设氢能基础设施。逐渐形成北京、上海、山东、武汉以及广东的示范，未来燃料电池发展是逐步推广趋势，可能会以一些特定区域为主，因为燃料电池的发展，同时需要制氢、储氢、运氢、加注以及运行的需求，它一定会在一些区域形成网状来逐渐的扩散。

第三，完善基础设施

普及充电技术设施是推动电动汽车应用的关键。

根据中国电动汽车充电基础设施促进联盟数据，截至2018年11月底，全国充电基础设施累计数量达75万台（其中公共29万台）。2018年，充电基础设施增量为29万台（其中，公共7.8万台），同比增长40.4%。

在电动化、智能化的进程当中，新能源汽车将逐步发展成为移动储能终端，并实现与能源网的双向互动。未来新能源汽车将推动能源消费变革，而能源生产变革又将促进新能源汽车全运行周期的零排放。

建立动力电池退役再利用和资源回收循环体系。

动力蓄电池的寿命是双周期的，车用电池退役后可以作为储能电池梯次利用，储能电池便于有序收集，为材料回收循环利用打下基础。

完善技术标准体系，加强检测能力建设。

电动汽车标准体系不断完善，2017年发布中国电动汽车标准化工作路线图，形成包含基础设施、整车、系统及零部件、接口标准在内的相对完善体系。随着技术进步、产业发展、市场需求和环保要求，不断修订、拓展和完善标准体系。积极参与国际电动汽车标准规范制定，全面融入国际标准体系。

第四，优化政策措施

保持政策的连续性，对于推动新能源汽车的发展具有很重要的作用。从2018年开始，政策出现逐步退坡，但是退坡目标是建立稳步长期的激励措施。

除了政策的连续性以外，我们还要考虑到非财税措施的推动作用。比如说应对大气雾霾打赢《蓝天保卫战三年行动计划》，国务院2018年颁发了之后，各地先后推出了推动新能源汽车发展措施。我们统计现在二十多个城市推动了具体措施，这也是我们今后转型发展的重要方向。海南省创建国家生态文明的实验区，已经颁布了清洁能源汽车发展的规划，明确到2030年全岛新增汽车电动化、智能化和共享化。

共享化仍是汽车发展的新趋势，也是新能源汽车商业运营的新模式。从分时租赁、网约车、综合出行服务，我们汽车的商业模式向着产-服务-充电-运营多环节的组合转变，这是未来发展的必然趋势和模式。

第五，扩大开放合作

持续推进新能源汽车开放创新。

科技创新方面：近20年来，我国在基础研究、技术标准、示范运营、市场推广中，积极参与和牵头组织了一批多边和双边的重大国际合作项目，建立国际合作平台，积累了丰富的国际合作经验，创造了产学研合作新模式，有效推进了知识产权的保护、创造和转化，促进了新能源汽车的国际化发展。

产业发展方面：我国新能源汽车已经融入了世界。中国的电动汽车产品和零部件销售数十个国家，各国电动汽车企业和产品活跃在中国市场，得到政策支持和市场用户欢迎。

中国新能源汽车发展趋势

一、电动化、智能化、共享化是新时代新能源汽车的发展趋势，目标是更加安全、绿色、便捷、高效。

二、发展新能源汽车需要政府和市场的双轮驱动。

关注开放创新：率先落实开放政策，更加鼓励外商投资整车、零部件和服务，积极参与国际合作。

着力市场开拓：公共交通领域优先，对于分时租赁、网约车、城市物流车等新型商业模式给予优先路权。鼓励企业适应新的市场需求，创新商业模式，实现汽车产业的转型升级。

加快基础设施建设：明确地方支持承担责任，同时鼓励企业投资运营公共充电系统和氢能源基础设施建设。

政策趋向环保激励：对于新能源汽车要按照节能、减排、低碳的贡献给予税收优惠；鼓励支持积分制和碳交易。

专家智库栏目依托浙江省新能源汽车产业联盟专家委员会，致力于将各类专家、学者的智慧和先进理念汇聚起来，共同助推浙江省新能源汽车产业在技术和资本的全面进步，提高企业技术创新，帮助企业转型升级。