特朗普政府对华为提出了窃取技术的刑事指控。它几乎屏蔽了中国这家科技巨头在美国的销售,称其为间谍威胁。它还试图说服其他国家的政府采取同样的行动。
但此前,华盛顿方面并没有直接打击过华为在世界其他地方做生意的能力,直到周三晚些时候,美国商务部公布了限制该公司获取美国技术方面的措施。
包括高通(Qualcomm)、英特尔(Intel)和博通(Broadcom)在内的美国公司都向华为提供微芯片,以及用于智能手机和电信设备的其他专业配件。华为手机使用谷歌的安卓操作系统。华为发言人乔·凯利(Joe Kelly)称,华为去年在零部件及其他供给品上花费了700亿美元,其中110亿美元流向美国企业。
对成千上万华为智能手机的用户,以及全球范围内依赖华为设备的移动网络而言,如果切断这些供应,将会带来灾难性的后果。
那将“相当于一枚贸易核弹”,曾在贝拉克·奥巴马(Barack Obama)执政期间担任助理商务部长的安庆律师事务所(Akin Gump Strauss Hauer & Feld)合伙人凯文·J·沃尔夫(Kevin J. Wolf)说。
然而,商务部此举的范围及其潜在影响,仍有许多不明确之处。该部表示,要将华为列入购买美国零部件和技术需要特别许可的“实体名单”。它如何决定给予这类许可,该政策涵盖的产品范围有多大,将决定华为业务受破坏的严重程度。
鉴于中美两国在关税问题上不断升级的紧张关系,针对华为举动也可能是短期措施。解决贸易战的谈判已陷入停滞,双方都在坚持己见。当前的压力在于,要为特朗普总统和中国领导人下个月在日本的会晤找到共识。华盛顿对华为的行动可能会成为讨价还价的筹码。
“在历届政府中,实体名单只是单纯的执法和国家安全工具,”沃尔夫说。“要注意的是,这是否会成为一项贸易政策工具,并用作谈判的筹码。”
华为没有马上就美国商务部的举动表态。中国外交部和商务部在周四的例行新闻发布会上谴责了这一行为。
“我们敦促美方停止错误做法,为两国企业开展正常的贸易与合作创造条件,”中国商务部发言人高峰说。
去年年底,美国官员在加拿大逮捕了华为首席财务官、创始人的女儿孟晚舟,特朗普政府和华为之间的紧张关系随之升级。华为和孟晚舟在美国面临窃取商业机密、违反伊朗制裁禁令的刑事指控。孟晚舟仍在加拿大,那边的官员将决定是否将她引渡。
华盛顿本周针对华为的行动,将该公司置于数年前中兴面临的处境,后者是中国一家规模小得多的电信设备竞争对手。
在确定中兴对伊朗销售美国制造的商品、违反美国制裁禁令后,美商务部曾于2016年将中兴列入实体名单。最后,商务部缓和了态度,而中兴同意支付巨额罚款。但一年后,商务部称中兴未能遵守协议条款,美国的科技公司被直接禁止向该公司销售产品。
在美国的微芯片及其他零部件供应切断后,中兴停止了生产,一度濒临破产,直到特朗普总统出面干预,减轻了惩罚,以安抚中国领导层。
这件事刺激了中国政府和商界。它揭示出中国日益增长的科技实力在多大程度上是建立在美国的实用技术之上的,以及中国经济要繁荣发展,自主创新是多么重要。
此事也让华为充分看到了华盛顿对它的影响力。
华为副董事长郭平3月份告诉记者,为了应对“不确定事件”,华为已在囤积零部件。他说,公司还致力于搭建具有地域多样性的供应商网络。
“华为过去30年持续深入投资,相信对华为的全球供应是有帮助的,”他说。
尤其值得一提的是,华为多年来一直在投资制造自己的微芯片,在这一关键领域,大部分中国企业都比较落后。技术研究公司策略分析(Strategy Analytics)分析师、常驻印度海得拉巴(Hyderabad)的斯拉万·昆都贾拉(Sravan Kundojjala)估计,华为目前出货的智能手机中,有四分之三使用的是内部研发的芯片。
昆都贾拉坦承,华为旗下的半导体企业海思(HiSilicon)开始打造高端智能手机芯片时,他起初是持怀疑态度的。
“一开始,我以为这个做不成,”他说。“它可能是个出于喜好的项目。或者可能只是想跟供应商耍滑头。”
相反,海思已成为华为一项不可估量的资产,分析人士称,其芯片技术堪比高通这样的市场领导者。
但华为仍有大量关键元器件依赖美国供应商,因而华盛顿的全面出口禁令将造成相当大的麻烦,即便它不会导致华为像中兴那样濒临破产。
“当生产像路由器或手机这样的复杂产品时,哪怕一个零部件无法获得,你都无法交付,因为你没有让手机或路由器运行的那个小部件,”律师沃尔夫说。
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原文标题:美国将限制向华为出口零部件及技术
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