农村屋顶光伏发电的现状和发展（二） - 农村屋顶光伏发电的现状和发展

二、屋顶光伏在农村遇到几道坑？

第一道坑，农民对分布式光伏是否认同

尽管，改革开放30几年了，科学技术也逐步向农村扩散，但是农民接受能力总是滞后。这与地理环境有关，与经济条件有关，也与农民的思想状况有关……比如，一款新手机，要传播到农村，可能要等上好几年，甚至根本都传播不到。首先，农民要考虑到兜里有多少钱，这部分开销是否与购买农用产品和子女上学、看病等起冲突。其次，农民的考虑手机的实用价值，如果买了一台手机，根本没人打电话过来，也不常打电话出去，买了也等于白买。再次，农民还要考虑这个手机买来后，运行费用高不高，比如电话费一个月就要50到一百，对于低收入者来说，简直是要了他们的命。这样一来，一款新手机的推广就变得很困难。而对于光伏这样的高消费品来说，推广似乎更加困难。

一套分布式光伏电板，在3万左右，前面说了，一般的农民每年的收入大约在8千左右徘徊。要想买一台光伏电板，至少要3年的收入。除非，他们不吃不喝，不送子女上学，不生病看病，不购买新的农产品，不婚丧嫁娶等等。因此，经济收入是制约其购买高价产品的重要原因。要想说服农民买一套光伏发电设备，起码的需要有某些优惠政策和扶持项目，以及可以让农民下血本买的理由。事实上，国家和企业在这方面所做的努力也是相当大的。

第二道坑，地方保护势力成拦路虎

许多地方政府不愿意推广分布式光伏电站，原因很简单，首先是政府财政支出问题，以及许多政府想从企业等手中捞点油水，而设置许多高门槛。另一方面是传统电力和电网成为拦路虎，分布式光伏发电接网存在报装申请环节较多、时间较长，并网接入意见设计不够科学，接入成本较高等问题。很显然，光伏发电触及到了地方政府和电网某些神经，使得分布式光伏推广困难。比如，国家能源局最近发布的《分布式发电并网收购及补贴落实情况驻点河北监管报告》，称河北省在分布式发电政策执行中还存在规划指标落实慢、并网管理不规范、财税政策执行不到位等实际问题。这使得投资者“跑部门”很困难，国家对光伏产业的优惠政策得不到落实。

第三道坑，光伏扶贫政策之弊端

说起光伏扶贫政策，看起来很美好，实际上它也存在着一些问题。比如初期资金问题，以及还贷问题，后期技术故障问题，后期余电上网问题，以及房屋搬迁和修建后，光伏安装问题……这些问题虽然国家和企业能够帮助解决，但也是值得深思的。

三、屋顶光伏发电电站的出路

出路一，国家“光伏扶贫”政策的出台

光伏扶贫政策

2014年国家能源局联合国务院扶贫办发布了《关于印发实施光伏扶贫工程工作方案的通知（国能新能［2014］447号）》文件。随后，国家能源局与国务院扶贫办又发布了《关于组织开展光伏扶贫工程试点工作的通知［2014］495号》文件，注明光伏扶贫6个试点省区。今年3月8日，国家能源局可再生能源司下发了《关于转发光伏扶贫试点实施方案编制大纲的函》。

措施和获益方式

光伏扶贫政策，初始投资补贴国家35%，地方35%，贷款30%。贷款5年贴息，增值税3%。这是对户用、农业用途光伏扶贫政策。其收入除去还贷和税费外，其余的电国家采取“自发自用，余电上网”的政策。如果按照每度电1元的入网价格，每天能发10度电，那么一年能发3600多度电。那么，农民能一年能赚3600多元。

搭建条件

首先是房屋是否能够承受得住光伏电板。前面说了，对于一些房屋，不适合安装，安装后容易造成房屋坍塌。对于这类房屋，也不便于光伏电板清理和维修。

其次，农民口袋里有多少余钱，以及能否在银行贷到款，国家补贴是否发放到位。

再次是，光照条件，根据《编制大纲》，根据《编制大纲》，原则上要求地区多年平均太阳总辐射量应不低于4500MJ/m2，折算成发电量后，则满发小时约不能低于950h。在我国，大部分地区的太阳能资源是比较丰富的，年日照时数大于2000h，辐射总量高于586kj／（cm2．a）。所以，很多地区都符合《编制大纲》要求。

出路二，保存村庄，修缮房屋，新农村建设需理性

村庄每年大规模的消失，按照目前的速度，多年后就没有农村可言。那么，屋顶光伏谈何打入农村市场呢？当然，农村不复存在，人们说还有城中村。实际上，城中村本身也不属于自然村了，它早已属于城市某一部分了。

地方政府在建设新农村建设的时候，多从村庄发展入手，多方考虑，注重农民切身利益，关注鳏寡孤独妇弱残幼和贫困农户，修补村庄道路和房屋，保障农村人文设施和自然景观，避免村庄消失。

只有保存好村庄，改善房屋架构，光伏电站才能在农村落地，农民才能“坐地生财”。

出路三，增收是关键，全面建成小康社会

提高农民收入，是目前最为关键的问题。如何增加农民收入，国家应该给予农民更多的优惠政策，妥善解决好“三农问题”。调整农业产业结构，提高农产品品质，打开销售渠道，靠品牌开拓市场。其次，依靠科学技术，降低农业生产成本，增加效益。减轻农民负担，进一步加强农村精神文明建设，引导农民健康消费，树立新风尚。

只有农民增收了，农民才没有后顾之忧，才会大胆购买高品质的用品，屋顶光伏才能“站”得安稳。

出路四，多种分布式光伏合理布局

除了屋顶光伏外，还可以在其他地方安装光伏发电电站。

光伏大棚

光伏大棚是一个生态农业项目，在大棚上面安装太阳能发电电站。这种大棚，可以是养鸡养鸭等大棚，也可以是种菜的大棚。这样，就可以合理利用多余的空地，既可以养鸡鸭种菜，又可以发电，两不误。如果全部自用就是，如果和电网连接，就是。

水面光伏

由于地面光伏存在土地问题，许多地方，用户把太阳能板铺设在养鱼池面上、水库上、河面上，实现“渔光”互补生态发电，水下养鱼，水上发电。

地面光伏

在农村，山地面积占主要位置。近年来，我国农村大面积的山脉荒芜，石头裸露，树木稀少，草地覆盖小，已经成为荒山。而对荒山的开放利用又不到位，对于农民来说如何利用荒山是关键。

很多地方，屋门前有宽敞的晒场，只有凉晒农产品的时候才会大面积使用，其他时间基本闲置着。

鉴于此，这些地方都可以安装太阳能地板。

结束语

自然村逐渐消失，大量的农村人口外流，破败的房屋面临着坍塌危险，而农村贫困人口亟待解决……农村屋顶光伏的未来如何？屋顶光伏在农村是否长存不衰呢？农村光伏的推广又怎么进行到底？解决农村光伏出路，为农民造福，让农民用得放心，钱赚得顺心。