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2G/3G退网其实并不是一件新鲜事，早在2018年，联通、电信就开始2G退网进程。而中国移动则一直集中在3G退网上，2G方面并没有什么大动静，不过，近日流传的一份文件似乎正在打破这一局面。在中国移动计划建设部有关2020年NB-IoT网络建设规模的内部通知中，明确提出了中国移动将于2020年底前停止新增2G物联网用户，并将由NB-IoT、4G Cat1/1bis技术承接2G物联网用户。
同时，为了加快完善NB-IoT网络覆盖，加速2G物联网业务向NB-IoT网络转移，有力推进2G退频退网、900MHz频率重耕，中国移动2020年将在全国范围新建NB-IoT基站11.8万个，累计达到35万个基站。
可以看到，尽管整个文件中，并没有提到何时开始关闭2G网络，但字里行间却又透露出要关停的信号。那么，究竟中国移动离2G退网还有多长的路要走？众所周知，相比4G网络建设，5G时代将会面临高成本等一些的挑战，再加上由于2G/3G基站的存在，站点功耗已到达极限，只有清退2G/3G基站，才能利用有限的站点资源建设5G网络。
如果2G、3G不退网，从网络层面看，这些资源没有几个用户用，在塔上占着位置，更主要是占着地皮、电源、维护成本，甚至还要为这些网络加一些备品备件等。
从终端层面看，目前手机是全模的，退网可以减少一些制式，同时基站、终端耗电、成本等都会降低。因此，在推进2G/3G退网上，各国运营商都表现的非常积极。据不完全统计，由于用户业务大多迁移到4G网络，全球已经有100多个运营企业、通信运营商实施了2G、3G退网，这些国家将2G、3G腾退的频率用来部署新一代的移动通信。
但值得注意的是，国际上大多数的运营商都是选择先从2G入手，比如2008年日本KDDI对2G进行退网，随后新西兰、加拿大、韩国等各个国家都开始进行了2G退网行动，甚至连Verizon这种超大型运营商也开始了2G的清退。而在国内，联通、电信也于2018年先后进行了2G基站减频退服换机等工作。唯独中国移动由于2G用户体量巨大，选择了“不走寻常路”先清3G，但从整个趋势来看，中国移动清退2G也是大势所趋。
工信部信息通信发展司司长闻库曾公开表示：“目前，中国移动通信网络2G、3G退网的条件已经逐渐成熟，工信部鼓励运营企业积极引导用户迁移转网，将有限的频率资源和网络资源用到5G、4G移动通信网络发展当中，整体降低成本。”
今年4月，工信部办公厅下发《关于深入推进移动物联网全面发展的通知》，明确指出引导新增物联网终端不再使用2G/3G网络，推动存量2G/3G物联网业务向NB-IoT/4G(Cat1)/5G网络迁移。
这些信息无一不再说明尽管对于中国移动而言3G退网比2G更有必要，但从长远来讲，中国移动要想降低运营成本、逐步淘汰落后产能，有更多的精力和资源专注于推动5G高质量发展，清退2G也是在所难免的。众所周知，中国移动的2G网络选用的是GSM制式，占用了优质的900M频段，从纯技术角度来看，似乎清退资源利用率相对低的2G网络是情理之中的事儿。
但对于拥有全球最大的物联网连接规模，以2G物联网业务为主的中国移动而言，要停止新增2G物联网用户入网，实现存量用户的迁移，绝非易事。因此，停止新增物联网用户只是中国移动2G退网的一小步，要实现彻底清频退网究竟虽然多长时间，很难预判。
业内资深专家宁宇认为，如果中国移动要做到不再发展2G物联网客户，需要在供给侧和需求侧发力。在供给侧，要提升物联网专网在运营方面的能力，优化物联网专网与一线营销服务部门的协作流程，尤其是对属地化运营的支撑能力。同时加快4G和5G协同发展，引导和调整更多的存量物联网客户由2G转至4G、物联网专网和5G，减轻2G网络压力。
在需求侧，要提升物联网业务的需求标准化程度，科学发展物联网业务。面对客户的个性化需求，有时需要对客户进行引导，有时需要与生态合作伙伴联合。
“理论上都明白网络演进的必然趋势，都认可2G已经发展到中后期，未来会像模拟网一样告别历史舞台。但是在现实操作中，如果不解决实际问题，那么无论上面出什么政策，下面就会有相应的对策，短期自身获得安全，长期企业沉积风险。”宁宇分析称。
并且，工信部闻库也曾表示，2G/3G退网要从用户的角度考虑，退网不能简单的今天说退了，明天就把闸给拉了，这是不合适的，要充分考虑用户的感受。此外，他还表示：“要对网络退网提前进行规划。运营企业的移动网络退网要早谋划、早告知，让用户和运营企业自己有充分的时间和心理准备来推动退网的进程。”
综合各方面因素来看，尽管2G退网是大势所趋，但对于中国移动而言要做到却并非易事，可以说是道阻且长，是一个循序渐进的过程。影响几何？虽然中国移动2G退网并不是一件快刀斩乱麻的事儿，但一旦开始清退对于用户而言还是存在很大影响的。
据2019年通信业统计公报数据显示，截止2019年底移动物联网连接数已超过10.3亿，而在2018年底，这一数字为6.71亿。从历年通信业统计公报数据来看，近年来移动物联网连接数增长速度非常快。截止2020年3月底，移动物联网连接数已达到10.78亿，一个季度增长了4800万。在这10亿以上的移动物联网终端设备中，大部分还是2G终端用户，其中包括手机终端以及基于GSM网络的物联网终端。
公开数据显示，联通 2G 用户尚有约 500万人，中国电信2G用户总量大约在800万户左右。中国移动2G用户数量仍然十分庞大，大约2亿用户。
从以上数据来看，一旦对中国移动开始清退2G网络，那么波及的范围之广可想而知。从某些方面而言，2G退网意味着中国2G老终端将完全失去网络连接的功能，同时，考虑到近两年提速降费对运营商的影响，运营成本压缩，以及老旧基站的弃用，将使2G网络覆盖面积大幅缩水，降低用户使用体验。
但事情总有两面性，随着2G、3G逐渐退网，支持4G的功能机或老人机的需求会非常旺盛，反成一片蓝海。
fqj
工商网监
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