电监会副主席史玉波：将加快《电力法》修改

　　据中国之声《新闻纵横》报道，2011年，全国社会用电量达到4.7万亿千瓦时，与中国47万亿元的GDP相对照，一度电差不多创造了10块钱的GDP。电力行业贡献之大毋庸置疑，但是围绕电价偏高、行业垄断等方面的民众质疑却一直不断。

　　对于中国的电力行业来说，过去十年，非同一般。一方面，截至2011年底，中国的发电设备容量和电网规模都已位居世界第一，看似一片光明；另一方面，电力体制改革却仍在垄断阴影中艰难前行。这其中，十年前成立的中国电监会一直在努力扮演改革的推动者。

　　国家电力监管委员会副主席史玉波昨天（13日）中午来到中央人民广播电台“十八大”特别节目《做客中央台》，详解电力用量新趋势，表示电力法的修改还将进一步加快。

　　史玉波：提到电，我的第一反应是光明。

　　从早年于华北电力大学发电厂及电力系统专业毕业，到2002年参与创立电监会并担任副主席至今，史玉波的人生履历与“电”紧密相连，“光明”既是他对“电”的解读，恐怕也是他对于电力行业的期待。不过，对于他所在的电监会来说，角色却稍显尴尬。和风光无限的超大型国有电力企业相比，作为电力行业的最高监管机构，电监会却远没有我们想象的风光。

　　记者：你听说过电监会吗？

　　民众：不清楚。

　　民众：只是听着这个名词很耳熟。这种垄断行业还是不好，他们说电费多少就是多少。

　　民众：是专门监管电力系统的一个机构，应该就像银监会一样。他们的工资是不是特别高啊？

　　这样的问题，正凸显了民众对于电力行业的刻板印象。当然，监管机构不同于电力企业，民众更关心的，显然是电监会之于电价的作用。目前，中国的销售电价包括了上网电价、输配电价、政府性基金和附加费，主持人郭静向史玉波抛出了问题。

　　郭静：电监会在电价的制定领域能够起到什么作用？

　　史玉波：第一个是价格的审查，跨区域输电线路的输电价格。第二个是价格的检查，同时对价格的违法行为提出行政处罚建议。第三项工作是向有关部门提出电价价格、电价政策以及调整电价的一些意见和建议。

　　与百姓家中天天走字的电表紧密相连的，是有经济运行“晴雨表”之称的全社会用电量数据，《第一财经日报》总编秦朔首先代表媒体提问团提出的问题，正是电监会手中的这个“表”。

　　秦朔：请问史主席如何看待现在社会用电量增幅同比下降的变化，以及它在接下来的经济上的含义，未来的用电量趋势您估计会是一个什么样的走向？

　　史玉波：9月份以来，已经出现了一些可喜的变化。根据我们的快报数据显示，10月份全社会用电量同比增速已经达到6%，大大超过了9月份和前三个季度的增长。我们预测随着经济的好转，用电量在今后几个月还会保持平稳、快速的发展，今年的电力增长可能会在6%左右。

　　中国之声特约观察员、国务院参事室特约研究员姚景源现场点评说，企稳回升的态势存在，但是需要采取措施，加以巩固。

　　姚景源：目前中国经济在持续连续七个季度下行，出现了企稳回升这样一种良好的态势，很重要的任务就是要巩固和发展这种企稳回升的态势。我们党的十八大即将闭幕，我们确实一定得扎扎实实的贯彻十八大所提出的科学发展观。

　　作为电力改革的产物，电监会自然不仅有晴雨表，更应是改革的推动器。《经济观察报》副总编文钊的问题直指颁布17年来未曾修改、在某种程度上成为改革掣肘的《电力法》。

　　文钊：电力监管方面的法律还是有些缺位，这也制约了电监会作为监管机构去发挥更大的作用。我们很想知道的是，目前《电力法》的修法进度怎么样？如果说有问题的话，这个“难”难在哪里？

　　史玉波：随着电力的发展，特别是随着电力体制改革的不断深入，《电力法》已经明显不适应当前形势的需要，但是在这个过程当中，有一些重要的问题大家还需要形成一些共识，比如说电价的架构，包括电价的形成机制，政府的管理体制、监管体制是一个什么架构，都需要在法律里头有一个明确表述。我想随着时间的推移，随着大家对电力改革或者市场化改革认识上的统一，《电力法》的修改可能会进一步加快。

　　走出直播间时，史玉波问主持人郭静：“我没回避吧？”首次做客中央台的他显然在以开放的态度面对电力体制改革这样的攻坚性难题，不回避，也是改革者应有的态度。