18号文为中国集成电路发展鼓气 - 中国集成电路之辱：政治巨人 IC小国

　　三、18号文为中国集成电路发展鼓气

　　1995年以后，随着华晶集成电路轰然倒下，中国集成电路发展开始出现低迷状态，中国政府也不愿意看到这种状况继续发展下去，于是中国政府开始转变策略，由原来重点扶植国营集成电路企业，转变为全面扶植民营企业参与IC产品技术开发和生产，《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》，即18号文，就是这个关键时刻印发的。

　　2000年以后，在18号文鼓舞下，国家开始大力扶植民营企业参与IC产品技术开发和生产，因此，海外很多IC生产企业都搬迁或转移到中国投资，很多海外留学人员也纷纷回国成立IC设计公司。2002年，台积电第一个与上海松江区政府签署总投资额为100亿美元的集成电路制造大项目，到2006年的时候，我国每年在IC方面的投入就是2000年以前20年的总和，其中，光台积电一家公司于2003年就投资了5600万美元。与此同时，原来从事IC制造的多个国营企业慢慢淡出中国家电行业的视线。

　　从表面上看，18号文件对鼓励国产IC产业的快速发展是好的，但对于一些小的IC设计企业就很难落到实处。因为，就数量而言，目前中国的IC企业大部份都是从事IC设计的小公司，而18号文件针对的主要是大型IC制造企业，换句话来说，大型IC制造企业从18号文件中捞到的好处要远远比小的IC设计企业多得多，而对于一些小的IC设计企业，或技术服务类公司来说，优惠政策很难落到实处。

　　因为，很多小IC设计公司都是属于私人投资，而私人企业投资的资金来源与大公司投资资金来源完全不同。私人投资的资金本来就属于个人消费资金，在他们投资之前，这些私人资金是交过个人所得税了的，如果作为投资，政府应该先把他们以前所交的个人所得税全部退还，或者要等到他们的企业开始盈利以后才开始交税。但现在好像政府的政策并不是这样，而是企业越大越优惠，投资越大优惠越多，甚至优惠到连厂房租金和水电费都可以免交。

　　在经营方面，小企业所遇到的困难也要比大企业多得多。很多大企业可以向银行贷款，或拖欠供应商的钱，甚至还可以通过开承兑汇票来赚供应商的钱，而大部分小企业就没有这些优越条件。所以，如，北京、深圳，每年都有一大批小企业诞生，同时也有一大批小企业倒闭，根据北京工商管理部门的统计，北京小企业的平均寿命大约只有2.9年。

　　其实，很多大的IC企业都是由小的IC企业通过不断成长而变大的，而在他们刚刚开始创业的时候，更需要政府的优惠政策来扶持。

　　IC设计是一个很特殊的行业，由于这种从事IC设计的企业要求技术人员的素质比较高，技术人员跳槽的事情是经常的，这与小公司因买不起贵重设备只能租用的事情是很类似的。很多IC设计公司的创始人都是从大公司中跳槽出来的，这种新成立的IC设计公司，其创新动力远远要比大公司强大，但他们所承担的风险也会远远比大公司大。如国外的TI、INTEL公司都是从仙童公司跳槽出来的技术员创办的，这些新公司的创立，***集成电路技术的发展不断增添新的动力。如果政府真的是为了中国的IC企业能够快速发展，就应该在扶植小IC公司成长方面多下工夫。

　　在深圳，政府为了鼓励整机企业使用国产嵌入式软件，以前也***过整机厂一定的奖励或优惠政策，但这种优惠政策实际上很难实施，因为在具体操作过程中很难量化，申报退税的手续非常麻烦，所以，很多企业都不愿意申报。

　　初步估计，目前中国大约有500多家从事IC设计的公司，这些公司大部分都是在2003年前后，暴涨式地增长起来的。由于2001年以后，国外IC行业不景气，很多在国外从事IC设计的留学生都打转回国创办IC设计公司。但经过这些年的发展，可以看出，这些从事IC设计的公司发展前景并不乐观。并不是因为国内的IC加工企业生产能力有限，不能满足这些IC设计公司对产量的要求，而是这些IC设计公司开发出来的产品很难找到用户，这种情况从每年在深圳举办的各种IC技术交流会上都可以看到。这说明，中国的IC产业发展的瓶颈并不是在IC加工能力上，而是IC设计公司没有开发出符合市场需求的产品。

　　尽管中国现在的IC生产能力并不欠缺，但从战略方面考虑，中国还是应该加大IC生产能力的建设，然后通过政府补贴，把进口IC的价格打下去，这对中国的电子工业发展有好处。这两年，国家实行对家电下乡进行补贴以及家电以旧换新的优惠政策，不但救活了一大批因金融危机产品出口受阻，将要面临倒闭的家电企业，还使得很多进口家电都被拒在了中国的门外。以此类似，通过18号文件的落实，若干年之后，在中国的IC市场上，中国的IC企业将会一统天下。不过这种做法，多少也会引起美国的《谢尔曼法》和《中华人民共和国反垄断法》的白眼。