新能源汽车战略扶持结束之后应该怎么走

2021年新能源汽车国家补贴完全取消已基本成为定局，那么这之后该怎么走？

距离2021年还有2年多了，按照之前各部委在不同场合发表的意见，2021年新能源汽车国家补贴完全取消已基本成为定局。2020年之后，补贴怎么走，产业如何发展，企业如何应对，都成为最近业界非常关心的话题。

因此，有必要来对这个事情写一写，并不权威，仅供参考。

一、补贴的历程和作用

我们国家对新能源汽车进行补贴是始于2009年，源头是当年发布的《汽车产业调整和振兴规划》中，在第四条第十款首次提出了“启动国家节能和新能源汽车示范工程，由中央财政安排资金给予补贴”的政策指导意见。

同年，财政部发布《关于开展节能和新能源汽车示范推广试点工作的通知》，明确对试点城市公共服务领域购置新能源汽车给予补助，公共领域新能源汽车补贴时代正式来临。彼时，一辆纯电动最高可拿到6万元/辆的国补资金，插混（默认为40%节油率以上）一般也能拿到5万元/辆的国补资金。

客车领域那就更是大手笔，50万元/辆的纯电动补贴让客车企业闻风而动，大干快上。

2010年5月31日，财政部、科技部、工信部、发改委联合出台《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》，私人购买新能源汽车大幕从此拉开，并在之后由试点城市扩大到全国范围。

在强力的补贴刺激下（仅2013-2015年中央财政就拨付补贴、奖励资金284.44亿元），我国新能源汽车产销规模节节攀升，在2016年实现了生产51.7万辆、销售50.7万辆，比上年同期分别增长51.7%和53%，一举超越美国成为全球第一大市场，并牢牢占据至今。

并且，在我国还出现了极为鲜明的纯电动压倒一切的特色发展情形，随着普混被踢出目录、插混逐年下降补贴标准，纯电动一家独大的模式为全球所罕见。

回顾前程，补贴，就是为了发展新能源汽车这个战略性新兴产业；补贴向纯电动倾斜，是因为日本把持了混动核心技术优势、欧洲在插混上下了大力气，在燃料电池十分久远的2009-2013年，决策者只有选择纯电动作为特色路径予以执行，以避免被“挟持”。

二、2020年后情景预测

如果补贴全部退出，只有双积分政策和其它的路权优待，2021年及之后的新能源汽车市场将会是什么样的一个情况呢？

首先，乘用车方面插混、普混和48V系统将大幅抬头。由于在2年多的时间内纯电动的电池成本、续航、充电时间和基础设施建设情况，已经极难达到和普通燃油车正面竞争的水平。所以，纯电动市场份额将大幅下降，插混、普混、48V系统将凭借便捷性、低成本等优势吞掉市场份额。

这并非危言耸听，2009年至今，国家虽然对纯电动予以了强力扶持，纯电动的技术进展也确实非常明显，但显然还不够：平均600公里续航、电池系统总成本4万元内、0-80%充电10分钟以内。

举个简单的例子，13年-14年，自主品牌动力电池系统成本在4.6-4.8元之间；15年这个价格降到了2.5-2.6元；17年破了2的大关，做到了1.5元左右；今年则是1.2元左右，当然好的货价格还高还供不应求。按照降幅越来越小估算，2020年1元的目标比较有把握拿到，但即便如此45kWh的带电量还是要超过4万元，这还不加其它的。

对于商用车而言就更惨了，客车动辄100多度电、物流车少说也有4、50度电，没有补贴就等于和市场说拜拜，成本根本扣不住，无论什么商业模式，那都挡不住赔本赚吆喝的本质。

这是正常情景。

三、2020年后决策者思维

2021年之后的补贴怎么走，取决于决策者如何考虑产业的发展，从这个角度出发，即便不能精准的预测出政策走向，大方向也不会有太大偏差。