中国国家广电光缆干线网市场的重要事件探讨

近日，广电圈子传来重要人事方面的消息。

中国有线电视网络有限公司（即，中国有线）领导层发生重大变动：

原董事长梁晓涛不再兼任中国有线的董事长（梁晓涛同时也任中国广电的总经理）；

原中国有线总经理于保安正式担任中国有线的董事长，中国广电副总经理张文晨正式担任中国有线的总经理一职（尚不清楚其广电国网的职位是否继续保留）。

本次人事任免是于4月9日中国有线召开的干部大会上宣布的，广电总局副局长朱咏雷、人事司司长桂本东，中国广电领导班子成员、中国有线领导班子成员、中广传播领导班子成员，国网公司综合部、人力资源部、党纪群部负责人以及中国有线中层干部参加了会议。桂本东司长宣读了总局党组关于梁晓涛、于保安、张文晨职务任免的决定。

先来看下总局、广电国网两位领导的表态。

广电总局副局长朱咏雷：

指出这次干部调整是对中国有线领导班子的加强。他要求中国有线：

一、切实提高政治站位，牢牢把握正确的政治方向，要持续深入学习习总书记讲话精神，坚持以党的政治建设为统领，坚定四个自信，做到两个维护，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，始终坚持在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢牢把握正确政治方向、价值取向，坚持依法经营，确保国有资产的保值增值。严格遵守党的政治纪律，讲政治规矩，营造良好的发展氛围，建设健康的企业文化。

二、加强安全播出管理，推进互联互通平台建设，推进网络整合和广电5G建设。要紧紧围绕大局和总局中心工作，按照中国广电的统一部署，切实加强公司业务发展和经营管理，深入研究细化全国一网营销、运营服务中具体的措施，加快互联互通平台建设，加快研究形成具有广电特色的市场应用场景和持续盈利模式；要积极推进技术系统升级改造，加强运行维护和管理，提前发现事故隐患，坚决确保国干网安全播出不出问题；要顾全大局，自觉服从网络整合的广电网络一体化总体布局，积极做好配合工作。

三、加强法制建设、班子建设、人才队伍建设，特别要全力推进党风廉政建设，不断提高战斗力和凝聚力。公司党委要落实全面从严治党的主题责任，推进党风廉政建设，要发挥领导班子的领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、搞落实；要加强董事会建设，激发发展活力，完善监督问责机制，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，进一步完善法人制度。特别是按照中央要求，把党的领导嵌入整个公司经营，坚持抓好班子、带好队伍，以上率下，营造风清气正的良好环境；要引导广大干部职工开拓创新、勇于担当、不负重托，不断创造新成绩，开辟发展新空间，提高队伍的战斗力和凝聚力；要有序推动各项工作再上新台阶，为有线电视网络的整合以及5G建设做出新的更大的贡献。

中国广电董事长宋起柱：

将坚决拥护总局党组的决定；坚决支持中国有线高质量发展；坚决和中国有线、中广传播等下属公司一起在总局领导下，信心百倍、主动担当、积极创新、更有作为。

不可替代的“国干网”运营主体——中国有线

中国有线的重要前身之一较为特殊，最初是事业单位，原来名称是“广播影视信息网络中心”，作为国家广电总局的直属单位，随后经过注资、转制等而成为了参与市场运营的重要国有企业。

中国有线成立后的主要任务，便是要去运营国家广电光缆干线网，是全国唯一的专业级跨区域广播电视光缆传输运营商，主要业务包括节目传输、电路传输和数据传输等，对于各地有线电视网络公司而言并不陌生。

国干网的重要性不需多言，长期来必须要经由中国有线这样的国资力量控制运营，这些年也参与了许多重大工程，在运维这样的国有资产方面，中国有线一直在累积经验，扮演着不可替代的作用。

国家广电光缆干线网是什么？其是国家信息网络的重要组成部分，是中央和各省（区、市）广播电视信号传输及交换的基础网络，由连接各省（区、市）的光缆线路及设置在各站点的相关设备和附属设备、设施组成。

按照《国家广电光缆干线网维护管理暂行办法》，国家广播电影电视总局（DVBCN注：今为国家广播电视总局）负责国家广电光缆干线网的管理工作，并授权国家广电光缆干线网运营单位承担国家广电光缆干线网的运营维护；各省（区、市）广播影视局负责监督管理本辖区内国家广电光缆干线网的代维工作。

根据官方此前公示的信息（未更新），中国有线参与市场化后的主要股东构成情况如下：

中国广播电视网络有限公司，占股69.06%；国家新闻出版广电总局广播影视信息网络中心，占股24.07%；海南省文化投资管理有限公司，占股6.03%；中央电视台，占股0.28%；中央人民广播电台，占股0.28%；中国国际广播电台，占股0.28%。中国有线注册资本金为35.50亿元。（这些信息应该是多年前的情况，与当下实际不太符）

 

其他方给出的股份情况（部分信息也明显未更新，可与上述信息共同参考）

不可忽视的“全国一网整合”的资源力量主体

根据不久前中国有线召开的2020年度工作计划会视频会议，于保安曾表示：

公司一直坚持以利润为导向部署工作，实现了扭亏为盈，各项事业都取得了长足进步，员工精神面貌有了很大改观。但公司转型尚未完成，经营压力依然很大。仍存在沟通协调不足、工作效率低下等问题。

中国有线多年前已强势实现收购并整合了海南有线电视网络的资源，但随后也确实并无进一步的实质性动作，在整合的大局下，许多业内人士也都有讨论过中国有线是否能在中国广电的牵引下成为整合工作的重要中心。

依靠着传输运维国干网，中国有线具备了技术、经验，特别是中国有线作为“科技冬奥”课题4的牵头单位，与央视总台、歌华有线领命了国家重点研发计划《冬奥超高清8K数字转播技术与系统》项目，今后还将扮演起重要的广电技术传输的支撑着角色。

目前，中国有线拥有着4万多公里国家广播电视光缆干线网，可连接全国2亿有线电视用户，其拥有广播电视节目传输、数字电视付费频道集成平台、互动点播等广播电视业务牌照；此外，中国有线其实也拥有通信基础设施服务、互联网数据传送等基础电信业务牌照，可开展网元出租、宽带接入等电信业务。

一直以来，中国广电也要负责建立互联互通的国家级战略平台，以充分发挥全国有线电视网络全程全网全业务全产业链的总分发和总枢纽作用。中国有线作为国家“三网融合”战略的重要践行者，长期负责运营全国有线电视网络互联互通中央平台，相信着本次的人事变化后更将担当起重担，共同协助中国广电完成多项战略规划的目标。

中国有线重要事件：

2001年12月，经广电总局党组批准，由中央人民广播电台、中国国际广播电台和中央电视台各出资1000万元，组建成立中广影视传输网络有限公司，注册资本3000万元人民币；

2004年，按照总局部署，原中国广播影视集团和中国电子信息产业集团公司战略重组中广传输，引入外部资金，公司注册资本达到10亿元人民币；

2005年初，经国务院领导批准，中广传输正式更名为中国有线电视网络有限公司；

2005年7月，广电总局党组决定，将国干网划归中央电视台管理，信息网络中心和中国有线随之划转中央电视台管理，按照广电总局的要求，信息网络中心建设、运营、管理的国干网资产分批注入中国有线，实现企业化运营；

2012年9月，中国有线增资扩股，完成海南文投入股和中电广通入股手续，注册资本达17.39亿元，下属海南分公司（收购整合了海南省有线电视网络分公司，总用户150万）；

2015年2月，中国有线划归中国广播电视网络有限公司管理；

2016年2月，中国有线增资扩股，完成中国广播电视网络有限公司入股手续，注册资本金最终为35.50亿元。 
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