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近期，美国联邦通讯委员会发布了一份调查报告，此报告列出了手机辐射最强和最弱各10款产品排行榜，其中摩托罗拉的产品独占强辐射榜前9名。
然而我们可以却发现摩托罗拉的一些上了“强辐射榜”的手机依然摆在我国很多卖场柜台上，对此，摩托罗拉公关人员的说法是：其手机产品辐射值只是超出“美国标准”，但却符合国际标准，而中国并没有自己的标准。
没有“标准”的尴尬
最近，美国联邦通讯委员会发布了一份有关手机辐射的调查报告，其中列出了辐射最强、最弱的手机各10款。而在10款辐射值最高的手机中，有9款都是摩托罗拉的产品，其中包括L6、V70等在我国热销的机型。一时间，摩托罗拉的手机成为舆论焦点。
与此同时，互联网上开始盛传一个由俄国人做的手机辐射试验。试验中，对开通话的两部手机在65分钟内居然煮熟了一只鸡蛋。这一试验结果虽未经权威部门证实，但却让很多人不禁将自己的脑袋与这只倒霉的鸡蛋联想在一起。
由此，手机辐射——这一老生常谈的问题，又一次被炒得沸沸扬扬。甚至，国内有一些摩托罗拉相关机型的消费者，也在网络上表示要去退货。
然而，这场辐射风波并没有引发多大的“恐慌”。有限的“恐慌感”仅限于舆论中、口头间和互联网上，在卖场里，我们仍然可以看到“强辐射”机型在销售，也仍然有消费者前去购买。
“没有来退货的，至少我们这儿没有。就算有，我们也可以说手机没有质量问题，不能退。”一位不愿透露姓名的某手机卖场经理告诉记者。
“辐射不辐射，我们都一样要打手机。我们又有什么办法？”消费者的感觉是“无奈”加“无助”。
更耐人寻味的是，摩托罗拉并不认为自己的产品有问题，“摩托罗拉一贯把安全放在第一位，我们的产品是符合国际公认的行业标准的，不会对健康有影响。美国的标准和国际标准不同。”摩托罗拉中国公司公关与传播事务部总监杨伯宁这样对记者说。
摩托罗拉说得理直气壮，他们的产品是符合国际标准的，符合标准就可以销售，但是问题的关键可能不在这里，而在于为什么会有“美国标准”与“国际标准”之分，为什么身在中国却没有谈到我们的标准？
“我国对手机的辐射也还是有检测的，”信息产业部电信研究院泰尔实验室的林工程师告诉记者，“在我国市场上销售的大部分手机都是做过辐射检测，只是我国确实还没有自己的标准，用的是国际标准，而且不是强制的。”
据了解，我国至今仍无手机专用的辐射安全国家标准。由于缺乏明确的手机电磁辐射量的安全标准，我国对手机通讯的质量管理较多，而在手机辐射安全问题上基本上还处于无监管状态的尴尬境地。
人们不禁要问，我国是世界上当前最大的手机消费国，为什么会没有自己的标准呢？
“难产”的“标准”
电磁辐射会对人体健康有一定影响已被公认，但手机辐射会不会对人体健康造成危害，多大的辐射会对人体造成危害，这一问题一直还没有定论。
但尽管如此，各国政府、国际组织对手机辐射的防范还是态度积极的。
由于手机辐射问题受到公众关注，一些国家自上个世纪90年代，便开始制订本国的手机辐射标准。
1997年美国FCC公布了手机电磁安全性评价标准；日本1998年公布了手机电磁安全性评价标准；欧洲则于1999年2月1日起开始实施手机（同时含无绳电话、对讲机、个人通信器、卫星通信系统）电磁辐射防护标准。
据调查，其实早在1997年我国就开始起草手机辐射标准了。到了2002年，《电磁辐射暴露限值和测量方法（草稿）》已经公布，但遗憾的是，这些年来，虽然差不多每年都有“可靠消息”说“相关标准有望年内出台”，结果却总是空等一场，至今，正式标准仍未出台。
“目前，手机辐射尚无国际通行标准。其关键原因在于，各国在最低安全SAR值的认识上存在争议。”一位不愿透露姓名的通信产业专家这样对记者说，“我国的标准也是在这个地方有争议而未能出台。”
SAR的英文全称为Specific Absorption Rate，中文一般称为电磁波吸收比值或比吸收率，它是手机或无线产品的电磁波能量吸收比值，单位为W/kg（瓦特/千克）。SAR代表生物体（包括人体）每单位公斤吸收的辐射量，SAR值越低，辐射被吸收的量越少。
SAR值全身不同部位有不同数据。其中针对脑部的SAR值（以下SAR值主要指针对脑部的）是争论的焦点。目前对于SAR值全球有两个标准体系，一个是由国际非电离性照射保护委员会（IC-NIRP）规
定的2.0W/kg，另一个是美国市场通讯委员会（FCC）规定1.0W/kg（由于计算依据不同，1.6W/kg相当于欧洲的1.0W/kg）。
按杨伯宁的解释，此次，美国的“排行榜”中辐射超标的手机超的就是美国的SAR值1.0W/kg的“标”，而摩托罗拉公司的手机符合的却是国际SAR值2.0W/kg的“标”。
那么，为什么即使存在SAR值争论，美国等仍然能够制订出自己的标准，而我国的标准却出现“难产”呢？
“利益”与“健康”之争
“标准的草案确实公布很长时间了，但具体什么时候出台，我们也不清楚。涉及的部门很多，而且有来自产业的压力，争议一直很大。”参与制订我国《电磁辐射暴露限值和测量方法（草稿）》的电磁辐射国家标准制定联合工作组的一名成员无奈地说。
对于标准迟迟未能推出的原因，有专家认为，最主要的是参与该项草案起草工作的6个相关部门意见不统一。有些主管部门支持国际上的通行标准；而另外一些部门，如国家安全防范部门和健康部门，则更多地把重点放在对人体健康的影响上，希望能够制订比国际标准更严格的手机辐射标准。
中国泰尔实验室主任何桂立称，中国的手机辐射标准在技术层面已经完成，并已于去年底递交国家标准化管理委员会等待审批。在上交的国家标准方案中，中国手机辐射标准定为2.0W/kg，参照了欧洲标准，略高于美国1.6W/kg的上限。何桂立说，之所以采取这种2.0W/kg的方案是因为既要保障人体健康，又要考虑到技术水平，保障使用功能。
然而，国家环保总局和卫生部曾提出，只有手机辐射值低于1.0W/kg才能保证对人体没有危害。
“标准之争，其实就是‘利益’与‘健康’之争”，那位不愿透露姓名的通信产业专家对记者说，“实施严格的手机辐射标准，将对手机生产企业产生重大影响，如手机生产成本会增加、旧的手机要回收处理等，这样的打击对于中小厂商来说很难承受，严格的标准很可能会迫使他们纷纷倒闭。”
标准宽松诚然是照顾了企业的利益，那么用户的利益谁来保障呢？更何况目前已有不少成熟的防辐射技术可以应用，如果国外普遍采用更严格的标准，惟独我们还裹足不前，那么在新一轮技术壁垒之战中，我们的企业会不会损失更大？
专家对此的解释是：“我国可以制订分步走标准方案，规定多长时间内采用宽松的标准，划定一个时间线，到期后各厂商的产品必须达到更安全的标准。这样一方面能够加强手机辐射安全管理，另一方面也可以督促各厂商的技术革新。”
“标准”也需要“普及”
“手机辐射安全问题的解决关键在于防辐射知识及辐射标准的普及。”辐射问题专家对记者说，“国外的消费者对此类信息相当关心。而在我国，由于辐射相关知识的普及力度不够，很多消费者对此并不关心。那么，如果辐射标准并不是大家所关心的事情，就是制订出来了又有什么用？”
记者随机采访了我国内地的一些手机用户，其中一多半的人每天频繁使用手机，当被问及手机辐射的问题，却有90%以上的回答是“从没想过”，仅有极少数人使用耳机或防辐射贴纸。至于对辐射可能带来的影响或引发的疾病的了解程度，也就更是一无所知了。
包手对我国很早就起草并公布的《电磁辐射暴露限值和测量方法（草稿）》，在记者的随机采访对象中，竟然没有一个人知道此事，即使那些为数不多的注意防范手机辐射的人，也都是在很偶然的情况下听说过手机辐射，然而对于防辐射知识及辐射标准却知之甚少。
“我们只是在各媒体和网络论坛上了解到一些手机辐射的消息，但当我们试图获取更深层次的知识时，却没了渠道。”一位消费者对记者说。
为此，记者访问了国家环保总局、信息产业部、卫生部、国家标准委员会和消费者协会的网站，搜索“手机辐射”，仅在各网站上找到了几篇相关文章，但都没有提醒民众注意保护自己避免辐射。在整个互联网上，对辐射的危害及可能引起的疾病，宣传少而又少，官方说法就更是难找了。
对于手机辐射标准的介绍，国家标准委员会的网站上也仅限国际的标准，且只有制定者、制定时间、制定组织等简单的信息，并没有具体内容。
随后，记者以普通消费者的身份拨打了消费者协会96315热线，就摩托罗拉手机辐射的问题向其询问，得到的答复却始终是一句：“没有标准，我们能怎么样？”而当记者提起在手机说明中是否应该明确标示辐射值时，得到的回答则是：“你可以向产品质量监督局提建议。”
其实，在某种程度上，民众对手机辐射危害认知的不够也助长了那些辐射波对我们的危害，也拖延了正式标准的出台。北京某个居住小区，将手机信号发射基站建在了16层塔楼楼顶，从1995年架设起一直到2005年10年间，这个小区只有1户居民（即住在16层的居民）为其可能带来的辐射奔波，10年奔波的结果也只是“让环保局给出示了一份评测报告。”
而在法国，由于民众的大规模抗议，使得多家电信公司与法国巴黎市政府当局签署了一项协议，将手机转发天线纳入城市管理范围，不仅天线安装的位置和发送的功率受到了严格限制，而且规定每年要对重点保护地区的天线进行600次的测试，以检查射频辐射有没有超标。同时，将收集的资料装订成册，及时分发给广大居民，让他们充分享有知情权和监督权。
“我们还要等到什么时候才能明白的卖手机、放心的打电话？”一位接受随机采访的消费者黄女士说。
最近，由于民众的参与，四川、天津、上海等地相继出台了一些关于通讯基站的地方性限制规定。我们看到了可喜的变化。
链接一
专家建议：八类人群应远离辐射
1.癫痫病患者 手
机使用者大脑周围产生的电磁波是空间电磁波的4～6倍，少数劣质手机产生的电磁波超过空间电磁波百倍，可使脑电图异常，有诱发癫痫病的可能。
2.严重神经衰弱者 经常使用手机的人可能引起失眠、健忘、多梦、头晕、头痛、烦躁易怒等神经衰弱症状。
3.白内障患者 手机发射出的电磁波可使眼球晶状体温度上升、水肿，加重白内障患者的病情。
4.心脏病患者 心脏功能的正常是与钾、钠、钙、镁离子产生的电位平衡分不开，外来的电磁波可严重干扰心肌电生理过程。试验证明，手机的电磁波可使心电图异常，装有心脏监视器者，用手机会影响监测结果，导致误诊。
5.甲亢和糖尿病患者 手机释放的电磁波可导致内分泌紊乱，甲亢、糖尿病均为内分泌不调性疾病，使用手机会加重病情。
6.孕妇及乳母 有资料证明，严重的电磁波辐射有致畸作用。因此，孕妇不宜使用手机。手机还能引起内分泌的紊乱，影响泌乳，乳母也应尽量避免使用。
7.未成年的儿童 强大的电磁波长期于脑边释放会影响儿童大脑发育，严重者会诱发脑瘤。
8.60岁以上的老人 老人大脑发生衰老性萎缩，功能逐渐衰退，电磁波会妨碍老年人大脑功能的正常发挥。
链接二
“辐射问题”不仅限于手机
“其实辐射的安全问题不仅限于手机，所有电子、电器产品都存在辐射问题。”一位辐射问题专家对记者说。
“在科技突飞猛进的今天，电子产品如微波炉、电视机、空调、电冰箱、电脑等提高了办事效率，给家庭生活带来了方便。但是，这些产品也都存在电磁辐射，如果辐射量过大，即有可能影响人们的身体健康。”
现在每天有百万以上的人使用电脑、电脑网络，电脑对人体的危害却往往被人们所忽视。据国外调查表明，长期使用电脑的操作人员，有75%的人视力下降、眼睛疲劳、眼睛发干或是流泪，易患疲劳、厌食、记忆力减退、头痛脑胀等疾病。
当前，由于人们对于无线功能的需求，WLAN可以说是越来越热了。然而处于蓬勃发展的基于IEEE 802.11规范的wi-fi（Wireless Fidelity“无线保真”的缩写）技术可能也会面临手机同样的问题，因为已经有诉讼宣称基于802.11的网络也可能产生危害健康的问题。
2003年，来自于美国伊利诺斯州芝加哥市郊区，橡树公园附近的几个家庭向橡树公园中学提起法律诉讼，指控学校内的无线网络系统有对他们孩子身体健康产生伤害的潜在威胁。该诉讼并不主张经济或金钱方面的赔偿，只要求学校立即停止使用wi-fi无线技术。
由于没有研究表明基于802.11无线网络的辐射会对健康产生影响，所以无线网络的辐射安全也成了悬而未决的问题。
其实，无线网络的标准也存在争议。近日，针对饱含争议的美国企业主导的无线WI-FI局域网标准，信息产业部相关官员表示，WI-FI使用的是科技医疗的应用频段，中国政府不给予保护。
“《电磁辐射暴露限值和测量方法》不是针对某一行业制定的。如果这个标准能出台，很多有辐射的电子、电器产品的安全管理问题都有望解决。”辐射问题专家对记者说。
工商网监
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