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一、引言
近年来，随着社会经济的高速发展，我国城市汽车保有量呈持续爆发式增长态势，交通拥堵、停车难、空气污染、涉车违法犯罪等社会管理问题也日渐突出。基于视频技术的汽车号牌识别系统是实现车辆管理的重要手段之一，但是受环境、天气等因素的影响，号牌识别效果难于满足管理要求。近年来，利用超高频射频识别技术（RFID）对高速移动物体进行快速识别、有效定位与统计功能日趋成熟，使RFID技术成为国内外实现车辆管理和服务的主要技术之一。重庆、南京等地已开展了基于RFID的涉车应用，并取得了一定管理成效，但由于各地均采用了国外标准的芯片且技术方案互不兼容，因此存在较大的安全隐患，而且无法适应机动车跨区域流动的特点。经过前期充分调研，公安部与工信部决定合作推广基于完全自主知识产权国家标准RFID技术的“汽车电子标识应用示范项目”，无锡作为全国首批汽车电子标识试点应用城市，目前已在重点车辆监管、汽车电子围栏、车辆检验监管、智慧停车管理等方面开展交通管理领域的多种类示范应用，取得了较好的成效，获得了社会各界的充分认可。
二、汽车电子标识的特点与优势
（一）性能优势
汽车电子标识使用超高频无线射频识别技术，可在车辆200km/h以上高速行驶条件下远程动态采集车辆信息，车辆识别率达99.9%。芯片在高温、低温、辐射、雾霾等各类环境下能被正常识读，系统在长时间运行后依然运行稳定。汽车电子标识在识别精度、稳定性、环境适应性等方面各项性能均明显优于视频、线圈、地磁、微波等检测手段。
（二）安全优势
汽车电子标识采用国密算法，具有国产自主知识产权，建立了一套完整的安全应用体系，自带双向安全认证，实现了电子标识与读写设备间的双向身份鉴别及安全读写规则，能够防克隆、防伪造、防篡改、防非法识读，保障信息安全。有效保证了汽车电子标识应用中涉车数据采集及使用的安全性。
（三）管理优势
汽车电子标识芯片序列号具有唯一性且不可更改的特性，与安装车辆逐一绑定、不可拆卸，可以作为车辆的“电子身份证”，具有高防伪性，可有效预防假套牌违法行为滋生。同时汽车电子标识芯片可以分区写入各种车辆信息，具备多种访问控制权限，可满足不同行业安全读取权限设置和控制需求，有助于开展车辆精确管控以及多种类的行业管理应用。
（四）共享优势
汽车电子标识可以满足公安、环保、交通、保险等多个行业和部门的涉车应用，每种应用具有独立的信息存储区域，实现一卡复用;可方便地将年审、保险、环保等多种车辆信息整合到电子标识中，实现多证合一和证件无纸化，实现跨区域、跨行业间的汽车通行信息共享，提供跨行业、多部门的“一站式”服务。
三、汽车电子标识在交通管理领域的应用经验
（一）重点车辆精细化监管
结合汽车电子标识通行监管示范应用的目标要求，无锡交警支队针对已经安装汽车电子标识的全市1万辆货运车辆，研发应用了基于汽车电子标识的重点车辆通行监管系统，系统具有通行证管理、车辆轨迹跟踪，高危车辆预警等多种功能。
1. 通行管理模式电子化
通过具有电子通行证功能的汽车电子标识取代传统的纸质通行证，有效实现了货车通行证管理从申请、审批、延续到日常管理、统计、分析的全电子化运行，解决了传统人工办理模式流程繁琐、随意性强、监管力弱等突出问题，使工作流程和监管机制更加清晰明了，有效提升了办证单位的工作效率。
2. 自助办证便捷化服务
结合“互联网+政务”理念，研发基于汽车电子标识的临时通行证网上办理系统，基于互联网地图自动生成车辆通行路线，智能避开禁行、限行路段，实现通行证办理全过程自助操作。轻点手机即可获得网上查询、办理一条龙服务，并同步开展动态实时监管，真正“让数据多跑腿，让群众少跑腿”。
3. 源头管理手段精细化
对全市安装汽车电子标识的货车、两客一危车辆开展分类跟踪管理，精确区分不同限行区域和限行时间，开展车辆轨迹研判分析，并与交管平台进行自动关联比对，建立车辆所属单位、个人的黑/红名单判定规则库，对违法或事故情况突出的车辆自动取消延续通行资格，对于同一单位车辆违法情况突出的进行预警，并落实减少办证比例、暂停办证限期整改等源头监管措施，有效解决了传统监管手段重形式轻实效的问题。通过精细化、电子化监管手段，改变了传统通行监管手段的经验化、人工化、孤立化等诸多局限，获得了市民群众和一线民警的双好评。
（二）违法车辆精准化查缉
为最大限度的发挥管控效能，无锡交警支队在全市重点路段、出入口安装了200余套汽车电子标识专用读写设备，实时接入汽车电子标识应用管理系统和公安部集成指挥平台，成功搭建了覆盖全市重点车辆、重点部位的汽车电子围栏包围圈。
1. 违规通行违法行为查缉
通过汽车电子标识精确掌握车辆行车轨迹，与通行证准行线路进行实时比对，从而锁定不按许可线路、时间通行的违法车辆，再结合现有卡口、电子警察等多种类视频抓拍设备对动态违法行为进行自动抓拍。自开展基于汽车电子标识的违法抓拍以来，仅半年时间就查获了近万起违法行为，违法行为包括闯禁区、不按规定线路或时间行驶等，震慑效果突出。
2. 假套牌严重违法行为查缉
结合全市1万辆货车、4000余辆出租车及2700辆公交车等重点车辆全部安装汽车电子标识的现状，无锡交警支队在汽车电子标识应用系统中开发了假套牌车辆分析研判模块，将汽车电子标识读取数据与视频抓拍数据开展碰撞比对，建立了无标识车分析、时空比对等多种类研判模型，快速识别假套牌车辆并开展缉查布控。目前无锡交警支队已成功通过该系统查获克隆出租车1辆。通过精准智能化的查缉手段，有效解决了以往因警力不足导致违法车主心存侥幸的现象，真正让违法行为无处遁形，有效净化道路通行秩序，减少了交通安全隐患。
（三）汽车检验无缝化监管
近年来机动车检验已全面实现社会化运作，给市民群众提供便利的同时也带来了一些违规隐患。由于个别检验机构把关不严或违规操作，有可能存在少数车辆通过“替检”的方式通过检验的违规问题。对此，除了加强日常检查监管外，无锡交警支队充分利用汽车电子标识具有唯一性、防转移的特性，全面启动汽车电子标识的汽车检验监管工作。具体做法是：在每条机动车检测线上安装汽车电子标识读写设备，在受检车辆上免费安装汽车电子标识，并将汽车电子标识读写器识读到的车辆号牌信息自动嵌入到机动车检验系统中，而且号牌信息只能读取嵌入不能由检测线工作人员手动输入，彻底消除人为操作的空间。通过对车辆上线检测过程进行全周期精准监管，有效提升了汽车检验的规范性，堵塞了监管漏洞。下一步，无锡交警支队计划在实现对全市重点车辆检验监管的基础上，向全市所有车辆进行推广应用。同时，在应用过程中推动汽车电子标识作为车辆电子年检标志的地方法规制定工作，力争取得监管与便民的双赢。
（四）停车管理智慧化运行
针对不断上升的全市汽车电子标识用户数量，无锡交警支队充分发挥汽车电子标识的技术优势，开展智慧停车管理。
1. 建设基于汽车电子标识的智能门禁管理系统
实现车辆的不停车进出、自动缴费、分级权限管理等智能化管理功能，减少了门禁卡核发的繁琐手续，同时依托汽车电子标识的小额支付功能，实现停车场/门禁、加油、洗车、保险等涉车消费“一卡通”。
2. 在大型社会停车场设立汽车电子标识读写器，实现出入车辆的有效管理和停车泊位信息的实时诱导，减少停车次数
基于汽车电子标识的新一代停车场系统能将视频识别技术、射频识别技术相结合，做到“双基”识别，达到“远距离”“100%识别”“不停车”“不漏车”的效果。
目前该系统已在无锡交警支队、市民中心、无锡（国家）智能交通产业园以及多个居民小区正式应用，接下来还将向50余个居民小区、商业综合体、政府机关等单位停车场进行推广安装。
四、汽车电子标识的应用展望
下一阶段，无锡交警支队将在不断完善汽车电子标识应用示范项目的同时，在信息汇聚、车辆管控、交通控制，涉车服务等领域进一步加强示范应用;对汽车电子标识及读写器在安装、识读，运行等各方面的稳定可靠性进行充分检验。全力打造汽车电子标识的无锡的示范应用品牌，为全国范围的大规模推广应用打下坚实的基础。
（一）进一步促进涉车信息的融合汇聚
依托汽车电子标识分区数据管理的特性，进一步建立健全涉车行业间数据的互联互通机制，将车辆基础档案、年检、环保、保险、通行证数据等所有涉车信息汇聚融合，解决不同行业系统间存在数据共享壁垒和信息孤岛的问题。通过汽车电子标识汇聚融合的交通大数据信息，可以为通行监管、路况监测、交通指挥、信号配时、缉查布控、交通规划以及信息服务等多领域提供技术支撑。同时，积极推动年检、保险标志的电子化，确定汽车电子标识的法律地位，真正实现一张卡片取代多种类纸质标志。
（二）进一步提高重点车辆的管控能力
在货运车辆通行监管系统的基础上，将已安装汽车电子标识的公交、出租、两客一危，公务车辆以及所有社会车辆纳入监管范围，实现对车辆行驶轨迹、区域、时段的全方位监控。同时，将汽车电子标识应用管理系统与公安部集成指挥平台深度融合，实现汽车电子标识采集信息与视频抓拍信息的实时交叉比对，对车辆可疑特征行为进行预警，高效精准研判假套牌及盗抢车辆，并通过集成指挥平台第一时间将嫌疑车辆轨迹信息下发至一线民警的移动警务平台，有效提升重点违法车辆的查缉效能。
（三）进一步提升交通控制的科学水平
首先，将依托汽车电子标识采集的精确交通流数据，提供更为科学的交通信号配时优化依据，为今后建设具有单点自适应和区域协调控制功能的升级版信号控制系统打下坚实基础。实现动态调整信号配时和协调区域信号控制，从而有效提高路网整体通行能力;其次，将推广应用基于汽车电子标识的公交优先控制系统。目前无锡全市2700余辆公交车均已完成了汽车电子标识的安装工作，下阶段我们将在全市多条公交专用车道推广应用基于汽车电子标识的公交优先控制系统，实现公共交通优先的城市交通管理目标。此外，我们还将依托汽车电子标识进一步拓展急救、抢险，警卫等更多特种车辆的智能优先控制手段，努力提升城市公共服务水平。
（四）进一步拓展多样化的涉车服务应用
我们将通过社会化的运作方式，搭建面向车主的涉车综合信息服务平台。进一步加强数据的融合汇聚和互联互通，将汽车电子标识推广至全市范围的小区、单位、社会、商业停车场，以及加油站、洗车店、汽修店、保险公司等涉车服务商。在实现不停车进出、自动缴费等基本功能的基础上，不断拓展更多面向车主的交通信息发布、交通出行诱导、涉车消费优惠等服务应用，并通过APP、微信、网站等多样化的渠道提供服务，实现市民群众出行满意率和城市交通管理水平的双提升。
责任编辑：ct
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