中国联通混改停牌中却被爆出史上最恶劣业绩造假事件

　　中国联通2017年5月9日在深圳召开2016年年度股东大会，已批准本公司股票自2017年5月16日起继续停牌2个月。此前有传言称，中国联通的混改方案中，联通集团对中国联通的持股将从63%变成36%，三家科技巨头百度、阿里、腾讯（下称BAT）将持股20%，还有说引入中信集团、中国广电。

　　但是被联通内部称为“史上没有过的”业绩造假事件却在混改停牌期间被爆出。

　　据澎湃新闻消息，5月17日，一份联通内部关于该公司陕西省分公司（下称“陕西联通”）业绩造假事件通报的内容在网络流传。这份通报提及，2012年以来，陕西联通多个市级分公司在不切实际的高指标引导下，通过各种手段利用虚拟现金交费的方式虚增收入，违规出账列收，并对违规形成的挂账通过各种手段进行冲销，形成大量虚假收入、虚假利润和虚假资产。自2012年至2016年，陕西省分公司除西安之外的9个市分公司都进行了业绩造假，数额巨大、质恶劣，严重败坏了企业风气。

　　上述网传的通报还提及，时任陕西联通党委书记、总经理谢国庆失职失责，对上述大面积业绩造假问题负有主要领导责任;榆林、铜川、汉中等9个市分公司的主要负责人以及陕西联通财务部、市场营销部、信息化事业部和法律与风险管理部、审计分部的主要负责人，对业绩造假问题负有直接责任。

　　从消息人士处，证实了上述通报内容的真实性。据了解，联通内部就陕西联通造假一事已经处理完毕，相关责任人已经领受了处罚，陕西联通原总经理谢国庆已经从联通集团离职。

　　按通报内容所述，陕西联通发生的系统业绩造假问题，“其性质之恶劣、后果之严重，在中国联通历史上是没有过的”。此次受到处理的干部共73人，其中有二级领导人员1人、三级领导人员34人。

　　5月18日，中国联通港股上市公司（00762.HK）股价大幅下挫3.21%，收于10.24港元。目前，中国联通A股上市公司仍处于停牌状态。

　　持续5年的有组织造假

　　按联通的内部通报，陕西联通多个市分公司业绩造假是有组织进行的。

　　其过程一般是：根据市分公司主要负责人的决策，业务部门每月底根据当月收入实际完成情况和收入预算等指标之间存在的缺口，确定虚假收入数额，经市分公司主要负责人同意后，相关部门相互配合，由市场营销部门、信息化部门违规通过各种手段虚增收入，财务部门违规对虚列的应收账款进行账务处理，造成大量虚假收入、虚假利润和虚假资产。

　　造假的金额巨大。据通报，陕西联通铜川市分公司原主要负责人郭玉峰自2011年起，即进行业绩造假;马玉琨任铜川市、榆林市分公司主要负责人期间，虚假收入金额超过此次9个市分公司查实虚假总收入的17%;芳任汉中市分公司主要负责人期间，虚假收入占其同期主营业务收入的比例超过1/3。

　　通报分析，陕西联通出现业绩造假事件的原因，主要有4方面：

　　一是主体责任不落实。在较长时期内，陕西省分公司原主要负责人，片面强调业务发展，不抓党风企风，不落实监督管理责任，是导致业绩造假问题发生并蔓延的首要原因。

　　二是业绩观、价值观扭曲。陕西省分公司原主要负责人及一些领导人员无视客观规律，盲目追求高增长，出台不切实际的预算指标和考核办法，是大面积业绩造假的重要诱因。省、市分公司一些领导人员好大喜功，为了追求个人荣誉和局部利益，置党纪企规于不顾，什么红灯都敢闯，最终发展到有组织造假并大面积蔓延的地步。

　　三是内部管控失守。在几年的时间里，省分公司相关职能部门特别是财务部门放弃监管职守，放弃工作原则，对各市分公司的违纪违规行为不提意见、不作处理，对各种风险隐患问题消极不作为，有的明知问题严重但却不闻不问甚至捂盖子，有的默许、纵容业绩造假，使这一严重问题在全省范围内长期、普遍存在。

　　四是监督制约不力。陕西省多个市分公司发生大面积业绩造假问题，各级纪检机构监督“失声”，也是一个重要成因。

　　持续时间如此之长的规模造假，影响不言而喻。

　　根据通报，联通公司认为，这种有组织地大面积业绩造假，对企业发展、对党风企风、对企业治生态都造成了严重危害。具体包括，严重影响企业健康发展，业绩造假掩盖了生产经营的真实情况，层层误导对生产经营整体形势的判断。严重污染企业政治生态，一些干部凭借编造出的虚假业绩获得了不应得的荣誉、利益和奖励，由此在一定范围内形成了弄虚作假者得利、埋头苦干者吃亏的逆淘汰治生态。

　　73名干部被处理

　　这次造假事件中，73名干部被处理。

　　具体包括，给予时任陕西省分公司党委书记、总经理谢国庆党内严重警告、行记过处分，并免去其担任的联通集团公司集团客户事业部总经理职务。另外，对陕西省分公司34名领导人员分别给予党纪、纪处分和组织处理：其中，榆林市分公司党委书记、总经理马玉琨，铜川市分公司原党委书记、总经理郭玉峰，汉中市分公司党委书记、总经理芳等3人被留党察看一年，行政开除、解除劳动合同处分。

　　给予宝鸡市分公司党委书记、总经理温长山，渭南市分公司党委书记、总经理杨帆，铜川市分公司党委书记、总经理张大鹏，延安市分公司党委书记、总经理盛晓淞，咸阳市分公司党委书记、总经理贾俊军，安康市分公司党委副书记、总经理肖文会，以及渭南市分公司原党委书记、总经理白智乾，延安市分公司原党委书记、总经理晋卫明，宝鸡市分公司原党委副书记、副总经理王健（主持工作），汉中市分公司原党委书记、总经理李杨等10人党内严重警告、行记过处分，扣罚 6 个月绩效工资;给予咸阳市分公司市场营销部原经理黄栋党内严重警告、行记过处分。

　　通报称，组织培养一个干部不容易，在一个省分公司范围内，如此众多的干部发生大面积违纪问题，非常令人痛心。

　　通报还表示，坚决、严肃地处理业绩造假行为，反映了中国联通管理层在是非、原则面前的坚定立场和鲜明态度，反映了管理层追求的价值目标，更反映出管理层对中国联通未光明前景充满自信和信心。

　　独立电信分析师付亮表示，运营商这种庞然大物，各地分公司收入造假监管很难。

　　延伸阅读：北京联通提前取消漫游费 光纤用户免费提速

　　北京联通5月17日宣布，9月1日起，全部取消手机国内长途费和国内漫游费。这比三大运营商此前发布的时间表早了一个月。

　　北京联通当日公布“提速降费”六大举措。9月1日，北京联通还将下调“一带一路”沿线22个国家的国际漫游资费，在43个国家推出包天套餐，53个国家数据资费在每兆5元人民币以内。

　　在提速方面，北京联通用户100M以下光纤用户全部免费提速至100M，100M提到200M，200M提到500M，基本实现全网光宽带用户100兆起步，同时相应资费下调一档。

　　目前，中国部分城市正在推行“千兆宽带”覆盖。北京联通将推进北京“千兆网络”计划，固定宽带网络具备千兆接入能力，重点解决企业和公众用户聚集的商务楼宇、创业园区、居民小区光纤覆盖。

　　几年以来，北京联通大力推进光网北京计划和4G网络建设，连续五次宽带提速。2016年底，北京联通完成光网北京计划，50M以上家庭用户达到90%以上，并通过免费提速以及赠送IPTV等增值业务，实现了宽带综合费用和性价比改善。