回想起来,十多年前,中国加入WTO之际,当时中国媒体最热议的产业类话题是什么?其一,中国的纺织、玩具企业等劳动密集型行业,终于可以逐步不再受制于欧美的配额了;其二,中国的金融、汽车等产业会不会一下子被冲垮,被产业殖民。
继欧盟和美国之后,日本近日也表示将不承认中国市场经济地位。日本媒体报道称,围绕中国在世界贸易组织(WTO)协定中的地位问题,日本政府日前确定了维持现状、不承认中国“市场经济国”地位的方针。日经中文网说,对于中国的过度倾销,日本将继续维持易于采取提高关税等措施的状态。美国和欧盟(EU)也显示出同样的方针,日本将在应对钢铁过剩等对华政策上与欧美保持一致步调。
继欧盟和美国之后,日本近日也表示将不承认中国市场经济地位。日本媒体报道称,围绕中国在世界贸易组织(WTO)协定中的地位问题,日本政府日前确定了维持现状、不承认中国“市场经济国”地位的方针。
日经中文网说,对于中国的过度倾销,日本将继续维持易于采取提高关税等措施的状态。美国和欧盟(EU)也显示出同样的方针,日本将在应对钢铁过剩等对华政策上与欧美保持一致步调。
观察人士指出,今年12月11日起,按中国加入世贸组织议定书第15条规定,其他成员国不能再以替代国的方式作为判定中国是否进行倾销的标准。这是WTO成员必须履行的义务,就如同中国入世必须履行自己的承诺一样。
中国社科院世界经济与政治研究所研究员倪月菊表示,现在美欧日几个发达经济体相继发声不承认中国的市场经济地位,有悖于WTO的规则。如果一旦这些国家继续以替代国方式确定中国反倾销的话,中国完全可以在WTO起诉他们的做法,保护自己的合法权益。相信这一点这些国家也是心知肚明的。
倪月菊告诉国际在线记者,之所以它们一再拿市场经济地位做文章,与目前的世界经济复苏乏力,贸易保护主义抬头密切相关。2008年金融危机是贸易保护主义滋生的温床。事实也证明金融危机后保护主义大行其道,特别是近两年,G20成员国成为实施贸易保护的先驱。其目的就是保护国内产业,维持国内就业水平。而“两反一保”(反倾销、反补贴、保障措施和特别保障措施)是最常用的保护措施和手段。
12月2日,商务部新闻发言人沈丹阳就美国商务部长普利兹克在11月23日所表示的,“向中国赋予市场经济地位的时机仍不成熟”一事回应称,承认中国“市场经济地位”与履行中国加入议定书第15条义务、弃用“替代国”做法是两个问题,不可混为一谈。
沈丹阳明确指出,世贸组织成员应于2016年12月11日终止对华反倾销的“替代国”做法。此后,世贸组织成员在对中国产品发起反倾销调查时,必须按照世贸组织通行规则,以中国企业的价格和成本为基础确定倾销幅度。这是中国作为世贸组织成员应该享有的权利,也是其他所有世贸组织成员必须履行的义务。
倪月菊说,一旦不再以替代国价格水平作为判断是否倾销的依据,就意味着反倾销措施无法实施,达不到其保护国内产能和就业的目的,因此,它们必须制造舆论,给中国施压。“尽管继续采用替代国方式有违WTO规则和义务,但我们也不排除这些国家以市场扭曲为名,对中国某些产品继续实施反倾销调查,由此产生的贸易摩擦也会增多,因此我们要有充分的思想准备。”
此前商务部副部长王受文就此在瑞士日内瓦指出,目前有两种论调,说中国不是市场经济,说中国产能过剩,因而拒绝停止使用反倾销“替代国”做法。这些论调既不合法,也站不住脚,根本违背国际条约义务。不管承不承认市场经济地位,不管是否存在产能过剩,今年12月11日,其他世贸组织成员均应履行其放弃反倾销“替代国”做法的义务。我们相信并呼吁成员切实履行其义务,如同中国已履行自己的义务。
印度尼赫鲁大学汉语及东南亚研究中心副教授拉比?博苏日前撰文说,美国和欧盟有义务在针对中国的反倾销调查中停止替代国的做法。事实上,美国对中国经济发展的影响作用在逐渐降低。在世贸组织框架之下,政府领导人不能再通过施加贸易壁垒来阻挠中国的发展及其积极的外交,就像他们不能阻止地球24小时不停旋转一样。未来几十年,中国的力量和影响力将会进一步提高。希望世贸组织所有成员携手合作,共同打击有上升趋势的贸易保护主义,使广大人民更多地受益于全球贸易。
恍惚十年WTO梦
时至今日,似乎没有多少是按照预设的争议而发展,除了中国的纺织品等轻工产品出口迅速得到了提升之外,真正扛起中国出口大旗的是机电等重工业产品。包括PC/手机制造等电子产品,造船/机械等传统工业品,已经电信设备、发电设备等产品,而其中,电信设备产业被看作中国竞争力崛起的一个标杆,华为(微博)、中兴在全球电信设备市场已经位居第二、五位,而且大有继续提升之势。至于汽车业,很难说,国产品牌发展滞后是WTO所致。
那么,如何来看待WTO与中国科技产业、特别是IT之间的关系呢?
WTO与产业迁移
WTO原来叫关贸总协定,其实,这个原始名称更能准确反映其核心价值,即通过多边谈判,在一个框架体系内,促进全球贸易的自由化、秩序化,而且,其中第一要务就是降低关税,以促进资源更高效的配置。
没错,其核心是为了资源配置。当中国改革开放伊始,由于人力资源、自然资源都相对廉价,拥有高科技含量、高管理质量的美国、日本企业就面临着双重机会:一方面,占领中国这一巨大的新开放市场;一方面,将产业链的部分环节转移到中国,以降低成本。
自由贸易就像是水,水往低处流,这是自由贸易之大势。
但是,为何流往中国、而不是南亚、非洲?因为,中国人有“开门揖客”之心,去除了大量的内部壁垒,大肆吸引外资、给与诸多优惠,并且相当长的时间内压缩消费、用高积累大力度的修缮基础设施——这等于疏浚外资产业链迁移来华的河道。加之中国建国以来,大力发展基础教育普及初中教育、男女平等增大劳动力供给潜力,让中国的劳动力数量和质量都具有比较优势。
所以,我们必须要看到,欧美产业链迁移是必然,是水往低处流;但是,能迁移到中国、而不是印度和非洲,是因为中国与之相比有比较优势。其实,这一进程早在20世纪60年代~80年代,亚洲四小龙就演练了一次,它们代替了南美国家,承接了发达国家的中低端产业链。
因此,当我们聚焦IT产业的时候,这些年中国最引入瞩目的固然是中兴、华为,其实更具有标杆意义的是富士康,三者成立时间相仿,富士康更是完完全全为了承接IT产业的低端产业链而生,其崛起速度更快、更顺畅,其实替代的对象是亚洲四小龙、南美等“上一棒”,是第三世界与第三世界的替代。
那么,中兴、华为的崛起,本质遵从的是一样的逻辑,只是相对更趋于“中端”,技术含量更高,其替代对象往往是“第二世界国家”,是第三世界对第二世界制造业的替代,中兴、华为的崛起也伴随着欧洲、日本电信设备制造业的衰落,甚至也包括部分美国电信设备制造商——与之相仿,当前印度的IT外包业,也是印度对第二世界里服务业的替代。
在IT产业,很多时候,都是高端美国+中低端中国、印度、四小龙的组合,而欧洲、南美甚至日本成为Loser。
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