废电池管理对策与措施研究分析
废电池的回收处置工作仅依赖于技术进步是远远不够的。目前在废电池管理与处置体系中,管理显得更重要。只有实现废电池的规范化、有序化管理,才能充分发挥出先进技术的作用与优势。
1 建立完善的废旧电池管理体系,实行社会化管理
完善的废电池管理体系是由相应的行政管理体系、行业管理体系、社会化管理体系、技术支持体系,以及与其配套的政策、法规、规程、标准等有机融合而构成。
废电池的社会化管理必须以政府为主导,发起和督办各项工作,并协调各部门的关系;各相关部门(环保、经济、工业、卫生部门等)都应切实负起自己的责任,以大局为重,兼顾各方需求,确保此项工作的顺利进行;公众在废电池的分类收集、回收利用等方面给予积极配合。
2 加强废电池管理的政策、法规建设
各级政府应以《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》为指南,根据废电池产生及管理现状以及社会经济发展的外部环境,制定符合实际情况的政策、法规及切实可行的实施细则。
国家及其环境保护行政主管部门应尽早颁布指导全国废电池管理、处置的基本政策、法规。各省、市应结合自身具体情况的发展需求,制订相应的废电池管理、处置的地方政策、法规。小城镇可以根据当地情况出台必要的实施细则,具体落实废电池的回收利用及处置工作。
3 废电池的管理必须从源头控制
废电池管理的重点是源头,源头管理的关键是分类管理。电池的生产、销售、使用各环节,在一定意义上都是废电池的产生源头,都对废电池的处置负有责任和义务。
首先,从电池设计开始就应充分考虑原料、结构、外观等方面的环保需求,减少重金属等有害成分的含量,力求减少污染、延长使用寿命,并对不同类别电池进行标识。
其次,在销售环节上,“以旧换新”、“滞留押金”等都是推动和保证废电池源头分类的有效措施。
再者,使用者是废电池的直接产生源。根据“污染者付费”原则,使用者应支付部分废电池的收集、运输、储存、处理费用。
对于废电池实施源头控制,还应尽快建立健全废电池回收体系,以确保全面有效管理。
4 收集、运输和储存的规范化
废电池在收集、运输甚至储存过程中,都可能因收运器具的破损或管理不善而出现腐蚀泄漏,导致污染环境。因此,规范各个环节的管理,建立完善的管理体系、管理制度同样重要。
5 废电池资源化与无害化的协调管理
资源化与无害化既是废电池管理的目标,又是相互促进的两项工作。废电池管理的首要目的是控制污染——无害化,但其实施过程中能使部分资源得到再次利用;换个角度看,将废电池重金属回收,不仅实现资源再利用,而且减少环境污染物。
6 利用经济杠杆促进废电池回收处理
经济手段是废电池管理与处置的必要、有效的方法。如: 向电池生产企业征收废电池处置费,向进出口单位征收电池环境税;在销售环节向批发商和零售商收缴押金,以激励 “以旧换新”、“分类收集” 等活动的开展;设立废电池处理专项基金,以扶持、鼓励开展废电池回收处理的专项研究、宣传教育或设施建设;施行必要的奖惩措施等。
7 开展废电池回收利用示范工程研究废
电池的管理是一个系统工程,过程复杂、牵扯面广、影响因素多,为便于在全国范围内有
序开展这项工作,有必要通过示范工程的建设、研究,探索方法、积累经验。
在废电池分类收集、运输、储存、集中处理及资源化利用的过程中,示范工程研究的重点应放在系统的前半程——收运、储存,其中重中之重是收集及分类收集。
从示范工程的规模、层次看,应将重点放在中小城市和广大小城镇从而保证示范项目的社会性、代表性、针对性以及适用性。